劉金賀 宏觀金融組首席研究員
隨著金融危機而引發(fā)的實體經(jīng)濟危機的惡化，“世界工廠”中國開始感受到因外需萎縮帶來的就業(yè)壓力。失業(yè)潮首先在外向型經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)卷起，據(jù)香港工業(yè)協(xié)會預(yù)計，僅珠三角就將有250萬人失業(yè)。

美國金融風(fēng)暴將多大程度影響中國就業(yè)市場，2009年哪些行業(yè)受到?jīng)_擊最大，這些無一不讓中國人繃緊神經(jīng)。

珠三角失業(yè)潮加劇

失業(yè)潮由珠三角地區(qū)率先爆發(fā)。據(jù)香港工業(yè)協(xié)會預(yù)計，在金融危機誘發(fā)的全球經(jīng)濟不景氣中，僅珠三角就將有250萬人失業(yè)，而且這些失業(yè)人員大多數(shù)屬于技術(shù)水平較低的勞動密集型行業(yè)。據(jù)廣東東莞市外資企業(yè)協(xié)會的估計，珠三角核心區(qū)的廣州、深圳和東莞三地約45000家工廠中的9000家可能會在中國新年（明年1月底）到來之前倒閉。從倒閉企業(yè)的類型看，出口導(dǎo)向型企業(yè)在危機中首當其沖。

10月16日，樟木頭最大的玩具代工廠商合俊集團向其總部所在地香港特別行政區(qū)高等法院提出自行清盤的呈請，同時，其分別設(shè)在樟木頭和清遠佛崗的三家工廠亦告停產(chǎn)，其中樟木頭的合俊和俊領(lǐng)兩家工廠失業(yè)員工共7000多人，佛崗廠的失業(yè)員工也達到1700多人。合俊集團東莞樟木頭工廠的產(chǎn)品主要銷往美國[1]，其倒閉顯然是受金融風(fēng)暴和次貸沖擊，從影響和知名度來看，這可以說是美國金融危機波及中國實體經(jīng)濟企業(yè)關(guān)閉的第一案。

盡管珠三角地區(qū)仍然是中國加工制造業(yè)的主要地區(qū)，但由于中國過去各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同和珠三角地區(qū)向內(nèi)陸省份產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，珠三角地區(qū)存在的問題在其它地區(qū)依然存在。改革以來，珠江三角洲出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于改革開放初期。香港傳統(tǒng)制造業(yè)大量向珠江三角洲轉(zhuǎn)移，如服裝、紡織、塑料制品、電子元件、金屬和非金屬制品等，大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于20世紀90年代，隨著生產(chǎn)成本的提高，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的空間變得越來越小，當?shù)匾徊糠謩趧印①Y源密集型企業(yè)向粵東、粵北和粵西一帶逐步轉(zhuǎn)移，在廣東周邊地區(qū)逐步形成新的制造產(chǎn)業(yè)群。

盡管產(chǎn)業(yè)升級一直是珠三角地區(qū)的政策導(dǎo)向，但事實上中國華南沿海的珠江三角洲過去20年中已經(jīng)成為低端產(chǎn)品的‘世界工廠’。珠三角地區(qū)失業(yè)潮是中國出口下滑的一個縮影，由出口衰減導(dǎo)致的經(jīng)濟增速放緩將在更大范圍內(nèi)影響國內(nèi)的就業(yè)局勢。海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年來中國對美、歐和日本的出口同比增長都出現(xiàn)了不同程度的下滑，例如4月份以來，中國對歐洲的出口累計同比增長已連續(xù)5個月下滑，從年初的33.4%降至25.6%。如果按照GDP增長一個百分點拉動就業(yè)率上升一個百分點計算，由于出口http://kunyu-store.cn減弱[2]和內(nèi)需不足導(dǎo)致GDP增速減至約8％左右，失業(yè)率將提高約2個百分點。

以受沖擊的產(chǎn)業(yè)類型而言，勞動密集型產(chǎn)業(yè)是受危機影響最大的行業(yè)。全球經(jīng)濟尤其是美國經(jīng)濟的衰退使中國中小企業(yè)面臨巨大壓力，而這些中小企業(yè)大部分是近4年間成立的勞動密集型企業(yè)。2004～2007年是全球經(jīng)濟增長期，造成對中國廉價商品的巨大需求，國內(nèi)新建工廠迅速增多，競爭非常激烈。

隨著外需的減弱，僅僅依靠內(nèi)需難以消化巨大的產(chǎn)能。從行業(yè)特點來看，受到失業(yè)潮沖擊的行業(yè)工人多屬于普通低技能工人，反映出了中國勞動力市場目前的分布特點。勞動力市場大致可以分為高級專業(yè)勞動力市場、熟練技術(shù)勞動力市場和初級勞動力市場三類，前兩類勞動力市場在中國國一直處于相對短缺的狀況；第三類即普通工人則將會呈現(xiàn)供過于求。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動力大部分都屬于第三類，也是本次危機中首先遭到?jīng)_擊的人群。

明年就業(yè)形勢不容樂觀

明年就業(yè)局面能否改善從目前的宏觀經(jīng)濟層面看不容樂觀。

因素一：國際市場景氣度的恢復(fù)存在較大困難，這對嚴重依賴外需拉動增長的中國經(jīng)濟而言會構(gòu)成嚴重的挑戰(zhàn)。首先全球經(jīng)濟衰退一年內(nèi)還將持續(xù)，由于經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)固有的缺陷，內(nèi)需還無法消化外需萎縮造成的過剩：例如，以可比價格計算，2007年中國13億人口共消費1.2萬億美元，而美國3億人口卻消費了9.7萬億美元。其次從剛結(jié)束的反映整個外貿(mào)形勢的第104屆中國進出口商品交易會的情況看，本屆廣交會成交金額比第103屆累計成交的382.3億美元出現(xiàn)下降17%，反映了外部市場對中國商品的消費需求將持續(xù)低迷。

因素二：政府出臺的4萬億刺激內(nèi)需的財政政策能在多大程度上防止經(jīng)濟滑坡和引發(fā)大范圍失業(yè)，目前還是個未知數(shù)。4萬億財政投入更多的是以政府投入拉動投資從而減緩經(jīng)濟滑坡的無奈之舉，并不能從根本上解決國內(nèi)需求不振的問題。從投資的方向看，拉動的產(chǎn)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)上的鋼鐵、水泥、鐵路、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平上并無根本的促進，因此在投資期結(jié)束以后能否持續(xù)拉動仍是個未知數(shù)。

因素三：國家對中小企業(yè)的扶持能否持續(xù)。中小企業(yè)在中國處于相對弱勢，在金融危機最容易受到波及，但逐漸發(fā)展為吸納社會就業(yè)的重要力量。金融危機發(fā)生后，政府出臺了包括提高企業(yè)出口退稅、放松中小企業(yè)貸款額度等一系列措施，對緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難有一定的幫助。但隨著政府財政收入的下降以及對基礎(chǔ)設(shè)施項目的大量投資，加上國內(nèi)金融機構(gòu)對中小企業(yè)扶植上的消極，大量中小企業(yè)能否度過危機存在諸多變數(shù)。

綜合各種因素明年中國城鎮(zhèn)人口失業(yè)率會提高至7％左右。今年前九個月的失業(yè)率，按照國家統(tǒng)計局的數(shù)字，仍然維持在4％，但該數(shù)字并不能充分反映國內(nèi)實際失業(yè)的狀況。首先國家統(tǒng)計局使用的是登記失業(yè)率，對剛剛離開學(xué)校大門的大學(xué)生和大量農(nóng)村剩余勞動力并沒有統(tǒng)計在內(nèi)。按照中國原勞動與社會保障部部長田成平估計，僅2008年城鎮(zhèn)失業(yè)人口將突破5000萬人，農(nóng)村突破2億人；如果數(shù)字準確，則中國的實際失業(yè)率將遠遠高于官方公布的數(shù)字。

規(guī)劃五素企業(yè)度評估及失業(yè)長田成平估計，僅動力恰恰勞動力市場三類，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實施，農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營會使農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量進一步提高，加大對城鎮(zhèn)人口就業(yè)的壓力。土地流轉(zhuǎn)制度的實施使部分農(nóng)民可以隨意轉(zhuǎn)讓自有的土地經(jīng)營權(quán)，為農(nóng)民向城市的轉(zhuǎn)移解除了束縛。土地流轉(zhuǎn)的實施會促進耕地的規(guī)?；?jīng)營，所需勞動力會遠少于現(xiàn)有的家庭經(jīng)營模式。

預(yù)計明年中國城鎮(zhèn)人口失業(yè)率會達到7％左右。以經(jīng)濟減速至8％計算，會減少現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口就業(yè)率約2個百分點。隨著新土改政策的實施，農(nóng)村作為城市流動人口“蓄水池”的作用會逐步減弱，從而壓迫城鎮(zhèn)居民的就業(yè)空間，保守估計會擠壓1個百分點的空間，因此，即便按國家現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑計算，明年城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)失業(yè)率會比今年提高2.5到3個百分點。



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[1]珠三角的玩具企業(yè)大多以O(shè)EM為主，自有品牌非常少，而且多數(shù)依賴出口歐美及日本。合俊在樟木頭兩家工廠的產(chǎn)品有70%以上銷往美國，包括為全球最大的玩具商美泰公司提供OEM業(yè)務(wù)

[2]  按照國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計，今年前三季度服務(wù)和商品出口對GDP的貢獻率為12.5%，拉動GDP增長約1.2個百分點，較去年同期貢獻率降低了8.9個百分點

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