企業(yè)應急預案與應急處置管理

企業(yè)應急預案與應急處置管理

【課程大綱】
第一講 安全管理新理念
1. 典型事故分析
? 從當陽熱電爆炸事故看應急處置
2. 我國安全管理理念變化
? 犧牲→安全第一→以人為本→生命至上
3. 《安全生產(chǎn)法》與應急管理
? 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
■ (五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
? 第二十二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：
■
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故
應急救援預案
? 第七十六條
國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應
急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的
應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。
? 第七十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地
方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。
4. 什么是安全意識？
? 意：注意。識：辨識
? 建立敏感性的概念，認識安全敏感性在保障安全中的作用
〖案例〗女孩是如何得救的
5. 安全管理要具備的三個意識
? 安全是相對的，不安全是絕對的
■ 要解決安全教育、培訓效果差的問題
? 保障安全是為了自己和家人
■ 解決員工要我安全還是我要安全的問題
? 安全是需要知識和技能的
■ 提升員工的安全敏感度，解決安全管理的落地問題
6. 安全管理新理念
? 所有安全事故是可以防止的;
? 各級管理層對各自的安全直接負責
? 所有安全操作隱患是可以控制的
? 員工必須接受嚴格的安全培訓
? 各級主管必須進行安全檢查
? 發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時更正
? 員工的直接參與是關鍵
第二講 風險識別與風險控制
1. 安全事故的演變過程分析
? 日常工作如何演變成安全事故
2. 識別和管理危險源是抓安全的根本之路
? 什么是危險源（危險因素）？
3. 什么是安全隱患？
? 隱患=危險源隔離失效
? 消除隱患=恢復隔離有效性
? 隔離失效的原因
■ 人的不安全行為
■ 物的不安全狀態(tài)
■ 環(huán)境的不安全狀態(tài)
4. 危險源、隱患和事故的關系
? 危險源（能量、有害物質(zhì)）→隔離失效→隱患→事故
? 隱患→隔離→危險源（隱患消除）
? 掌握以上幾點，人人都可以自己編制安全操作規(guī)程
5. 安全管理兩大要素
? 隔離+高調(diào)
6. 危險源（或危險因素）的風險控制
? 作業(yè)安全分析
? 制訂安全管理方案
? 工程技術的控制
? 管理控制
■ 人的不安全狀態(tài)
■ 物的不安全狀態(tài)
■ 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全管理
■ 安全檢查
7. 安全生產(chǎn)微循環(huán)
? 停頓→確認→操作→停頓→確認→操作
第三講 應急管理與應急預案
〖案例〗最牛校長
1. 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（修正版2019年）
? 第五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案
的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職
責。
? 第六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
? 第七條
應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以
應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
? 第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
■ （一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
■ （二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
■ （三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
■ （四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
■ （五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
■
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需
要；
■ （七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
■ （八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
?
第十條?編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查
? 第十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構
和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當
及時更新，確保準確有效。
2. 應急管理的基本理念和任務
3. 目前企業(yè)應急管理存在的問題
4. 如何開展應急管理
? 預防、準備、響應、恢復
? 預防
■ 無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中
■ 安全規(guī)劃
■ 應急教育
■ 監(jiān)測預警
■ 安全研究
■ 制定法規(guī)、標準
■ 災害保險
? 準備
■ 事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應急能力
■ 應急方針政策
■ 應急預案
■ 應急通告與警報
■ 應急醫(yī)療
■ 應急隊伍
■ 應急資源
■ 應急培訓與演習
? 響應
■
事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行
動
■ 啟動應急報警系統(tǒng)
■ 啟動應急救援
■ 報告有關政府機構
■ 提供應急援助
■ 發(fā)布緊急公告
■ 疏散與避難
■ 搜尋與營救
? 恢復
■ 使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)，包括短期恢復和長期恢復
■ 清理廢墟
■ 損害評估
■ 消毒、去污
■ 保險賠償
■ 事后恢復
■ 預案復審
5. 什么是應急預案
6. 應急預案三級結(jié)構
? 綜合預案
? 專項預案
? 現(xiàn)場預案
7. 各類預案格式
8. 預案編制流程
? 成立編制小組
? 危險分析與應急能力評估
? 應急預案編寫
? 預案評審一發(fā)布
? 應急預案實施
9. 綜合預案編寫
? 適用范圍：范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理
? 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況：
■ 1. 明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。
■ 2.
需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內(nèi)容。


? 危險源辨識與風險分析：
■ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。
■ 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。
? 應急組織體系：
■ 1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。
■ 2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。
? 指揮機構及職責
■ 1. 清晰表述本單位應急指揮體系。
■ 2. 應急指揮部門職責明確。
■ 3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。
? 危險源管理
■ 1. 明確技術性預防和管理措施。
■ 2. 明確相應的應急處置措施。
? 預警行動
■ 1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。
■ 2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。
? 信息報告與處置
■ 1. 明確本單位24小時應急值守電話。
■ 2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。
■ 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。
■ 4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。
■ 5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。
■ 6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。
? 響應分級
■ 1. 分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。
■ 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。
■ 3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。
? 響應程序
■ 1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。
■ 2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。
■ 3. 明確擴大應急的基本條件及原則。
■ 4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。
? 應急結(jié)束
■ 1. 明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關后續(xù)事宜。
■ 2. 明確發(fā)布應急終止命令的組織機構和程序。
■ 3. 明確事故應急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門。
? 后期處置
■ 1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容。
■ 2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。
? 保障措施
■ 1. 明確相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。
■ 2.
明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。


■ 3.
明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構以及
聯(lián)系方式。
■ 4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。
? 培訓與演練
■ 1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。
■ 2.
如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。
■ 3.
明確應急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。
? 應急預案備案
■ 1.
明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關
抄送單位。
■ 2. 符合國家關于預案備案的相關要求。
10. 專項預案編寫
? 事故類型和危險程度分析
■ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。
■ 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。
■ 3. 能夠提出相應的事故預防和應急措施。
? 應急組織體系
■ 1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。
■ 2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。
? 指揮機構及職責
■ 1. 清晰表述本單位應急指揮體系。
■ 2. 應急指揮部門職責明確。
■ 3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。
? 危險源監(jiān)控
■ 1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。
■ 2. 明確技術性預防和管理措施。
■ 3. 明確采取的應急處置措施。
? 預警行動
■ 1. 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。
■ 2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。
? 信息報告程序
■ 1. 明確24小時應急值守電話。
■ 2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。
■ 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。
■ 4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。
■ 5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。
? 響應分級
■ 1. 分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。
■ 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。
■ 3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。
? 響應程序
■ 1. 明確具體的應急響應程序和保障措施。
■ 2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。
■ 3. 明確擴大應急的基本條件及原則。
■ 4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。
? 處置措施
■ 1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。
■ 2. 符合實際，科學合理。
■ 3. 程序清晰，簡單易行。
? 應急物資與裝備保障
■ 1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。
■ 2. 應急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應急要求。
11. 現(xiàn)場處置方案編寫
? 事故特征
■ 1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。
■ 2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。
■ 應急組織及職責
■ 1. 明確現(xiàn)場應急組織形式及人員。
■ 2. 應急職責與工作職責緊密結(jié)合。
? 應急處置
■ 1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。
■ 2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴大應急等程序。
■ 3.
針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應急
處置措施。
■ 4. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關要求。
? 注意事項
■ 1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。
■ 2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。
■ 3. 有關救援措施實施方面的注意事項。
■ 4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。
■ 5. 現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。
■ 6. 應急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。
■ 7. 其他需要特別警示方面的注意事項。
? 應急預案附件內(nèi)容
■ 有關部門、機構或人員的聯(lián)系方式
■ 重要物資裝備名錄或清單
■ 規(guī)范化格式文本
■ 關鍵的路線、標識和圖紙
■ 相關應急預案名錄、協(xié)議或備忘錄
12. 緊急救護知識
? 為什么要學習緊急救護
◆ 天有不測風云，人有旦夕禍福
◆ 救命的黃金時間
? 緊急救護的四項技術
? 緊急救護基本程序
? 現(xiàn)場急救基本方法
◆ 人工呼吸方法
◆ 胸外心臟按壓
◆ 現(xiàn)場外傷急救
? 觸電急救
? 火災現(xiàn)場自救互救
? 如何撥打120

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