惠農(nóng)政策解讀與拓展大綱201802

《惠農(nóng)政策解讀與農(nóng)村市場(chǎng)拓展》課程大綱
第一部分 普惠金融與農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策
國(guó)務(wù)院推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）(國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào))
一、發(fā)展普慧金融總體思路
（一）什么是普惠金融？
（二）普惠金融對(duì)象。
普惠金融是指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。
當(dāng)前我國(guó)普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象：
１．小微企業(yè)
２．農(nóng)民
３．城鎮(zhèn)低收入人群
４．貧困人群
５．殘疾人
６．老年人
（三）我國(guó)普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀。
１．近年來我國(guó)普惠金融發(fā)展特點(diǎn)：
人均持有銀行賬戶數(shù)量、銀行網(wǎng)點(diǎn)密度等基礎(chǔ)金融服務(wù)水平已達(dá)到國(guó)際中上游水平。
（１）服務(wù)主體多元
（２）服務(wù)覆蓋面較廣
（３）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高
２．普惠金融面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：
（１）普惠金融服務(wù)不均衡
（２）普惠金融體系不健全
（３）法律法規(guī)體系不完善
（４）金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)
（５）商業(yè)可持續(xù)性有待提升
（四）發(fā)展普慧金融總體目標(biāo)。
到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度。
１．提高金融服務(wù)覆蓋率?；緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)，村村有服務(wù)。顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。
２．提高金融服務(wù)可得性。完善對(duì)特殊群體的無障礙金融服務(wù)。
３．提高金融服務(wù)滿意度。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。
（五）中小銀行普惠金融工作措施。
１．提升服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。
2．廣泛開展銀政合作、銀保合作、銀擔(dān)合作。
3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。
（六）發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用
１．完善貨幣信貸政策。
（１）積極運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將新增或者盤活的信貸資源配置到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域。
（２）進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。
２．健全金融監(jiān)管差異化激勵(lì)機(jī)制。
（１）進(jìn)一步研究加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。
（２）推進(jìn)落實(shí)有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。
３．發(fā)揮財(cái)稅政策作用。
落實(shí)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。
４．強(qiáng)化地方配套支持。
（１）鼓勵(lì)地方財(cái)政通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持力度。
（２）省級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。
（３）排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高地方金融監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、財(cái)政部 稅務(wù)總局延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策
《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕44號(hào)）（ 2017年6月9日）
（一）自2017年1月1日至2019年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征增值稅。
（二）自2017年1月1日至2019年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。
（三）自2017年1月1日至2019年12月31日，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。
第二部分　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為銀行業(yè)務(wù)帶來的機(jī)遇
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件解讀
（2018年1月2日）新華社北京2月4日電
一、為什么要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（一）近５年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就，農(nóng)村變化大，但當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)與總體要求
三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展利好
（一）國(guó)家對(duì)農(nóng)村將實(shí)行重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，農(nóng)商行應(yīng)抓住機(jī)遇，配套跟進(jìn)，做大三農(nóng)業(yè)務(wù)
（二）財(cái)政投入向三農(nóng)傾斜，有利于政銀合作，加大對(duì)三農(nóng)的支持
（三）國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，為銀行提供配套金融服務(wù)提供了商機(jī)。
（四）國(guó)家采取措施，加大對(duì)小農(nóng)戶扶持，有利于銀行擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶小額貸款投放
（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提速，為銀行貸款抵押擔(dān)保創(chuàng)造了條件
（六）加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為三農(nóng)貸款安全提供了保障
（七）省聯(lián)社改革再次納入一號(hào)文件，為農(nóng)信社、農(nóng)商行完善管理體系、健康發(fā)展
第三部分 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銀行應(yīng)對(duì)措施
一、樹立服務(wù)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念
二、充分認(rèn)識(shí)深耕農(nóng)區(qū)的必要性，更積極、更主動(dòng)地支持和參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。
三、分析農(nóng)區(qū)市場(chǎng)存在的不足，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)
四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，把防控風(fēng)險(xiǎn)放到首位
五、堅(jiān)持社會(huì)效益與內(nèi)部效益相結(jié)合，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，促進(jìn)信貸可持續(xù)發(fā)展。
六、選準(zhǔn)農(nóng)區(qū)目標(biāo)客戶群，明確服務(wù)重點(diǎn)
第四部分：惠農(nóng)市場(chǎng)開發(fā)路徑
一、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，開發(fā)上下客戶
二、以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，開發(fā)成員客戶
三、以家庭農(nóng)場(chǎng)與種養(yǎng)大戶為核心，開發(fā)周圍客戶
四、以園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)為核心，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈客戶
第五部分：金融精準(zhǔn)扶貧
一、精準(zhǔn)扶貧概述
（一）什么是精準(zhǔn)扶貧
（二）為什么要開展精準(zhǔn)扶貧
（三）精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)
（四）如何開展精準(zhǔn)扶貧
二、2018年中央一號(hào)文件對(duì)精準(zhǔn)扶貧要求　
（一）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。
（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。
（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
（四）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督。
三、信貸精準(zhǔn)扶貧模式
（一）貧困戶承貸承還、小額信貸扶貧類型
特點(diǎn)：嚴(yán)格按照中央（銀發(fā)〔2014〕65號(hào)）、 （國(guó)開辦發(fā)〔2014〕78號(hào)）、 (銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào))文件精神，由貧困戶承貸承還、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、全額貼息。
1．政策要點(diǎn)
２．貸款條件
３．相關(guān)要求
４．具體模式
（1）基金擔(dān)保+財(cái)政貼息+貧困戶承貸承還+貧困戶向企業(yè)入股分紅。（入股分紅模式）
（2）基金擔(dān)保+財(cái)政貼息+貧困戶承貸承還+企業(yè)訂單質(zhì)押。（農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)模式）
（３）基金擔(dān)保+財(cái)政貼息+村民互保＋貧困戶承貸承還 (村民互保模式)
（４）基金擔(dān)保50%+企業(yè)擔(dān)保50%++財(cái)政貼息+貧困戶承貸（光伏發(fā)電模式）
(二）市場(chǎng)主體承貸承還、政府全程參與類型
特點(diǎn)：基金擔(dān)保+財(cái)政貼息+企業(yè)承貸承還+企業(yè)承諾幫扶貧困戶（企業(yè)幫扶模式）。
（三）市場(chǎng)主體、貧困戶分別貸款：產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)貧困戶脫貧
第六部分 農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
一、農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)
二、農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)貸款主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
三、外出務(wù)工農(nóng)戶貸款需求
四、農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)貸款方式
五、銀行農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容
六、異地農(nóng)民工金融服務(wù)操作流程

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