《學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話：勇于自我革命 布局制度治黨》

學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話：勇于自我革命 布局制度治黨
田 兆 陽 教 授
2016年10月24日召開十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》習(xí)近平就《準(zhǔn)則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會作說明。
“四個全面”戰(zhàn)略布局。“五位一體”總體布局案 例：中共十八大以來習(xí)近平4次開春第一講“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班”的講話，涵蓋“四個全面”，突出強(qiáng)調(diào)了“講政治”。
一、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議主要內(nèi)容
2016年10月11日電　全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議10月10日至11日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話：
要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。
要堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。
黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。
各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。地方各級黨委要把國有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。
　二、首先尊崇黨章 全面從嚴(yán)治黨
2016年10月24日召開十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》習(xí)近平就《準(zhǔn)則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會作說明?！酎h章是黨內(nèi)最高的行為規(guī)范。
黨章由黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)——黨的全國代表大會討論通過（有權(quán)修改），具有最高的權(quán)威性和最強(qiáng)的約束力。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)
（一）全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要
十八大以來，中央全面從嚴(yán)治黨的思路是堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。黨章既有理想信念引領(lǐng)（黨的理論、綱領(lǐng)、歷史經(jīng)驗(yàn)），也有制度規(guī)范（組織原則、組織制度、紀(jì)律要求）。因此，習(xí)近平總書記指出： “全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章?！?br /> （二）決勝全面建成小康社會的重要保障
18屆6中全會強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（三）全黨同志應(yīng)盡的義務(wù)和莊嚴(yán)職責(zé)
18屆6中全會提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。
三、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》主要內(nèi)容
2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行?！稖?zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時廢止
（一）黨員廉潔自律規(guī)范
　　第一條 堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。
　　第二條 堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。
　　第三條 堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。
　　第四條 堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。
　（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范
　　第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。
　　第六條 廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。
　　第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。
第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
四、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》主要內(nèi)容
為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定的條例。2015年10月12日，中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。?[1]《條例》分為總則、分則、附則3編、11章、133條，適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員，自2016年1月1日起施行。
紀(jì)律嚴(yán)明是是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容
18屆6中全會提出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。
（二）黨的紀(jì)律的特點(diǎn)——鐵的紀(jì)律和自覺的紀(jì)律的統(tǒng)一 ◆鐵的紀(jì)律，即它是強(qiáng)制的、統(tǒng)一的,全體黨員和各級黨組織必須無條件地嚴(yán)格遵守。
◆自覺的紀(jì)律，即它是建立在黨員具有共同信仰、共同奮斗目標(biāo)和自覺遵守的基礎(chǔ)之上的（無需監(jiān)督）。
（三）黨紀(jì)是黨員不可觸碰的“底線”
修訂后的《紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律整合為六大類紀(jì)律，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的行為“底線”(思維)。
（四）遵守黨紀(jì)的新要求
2015年1月在十八屆中紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。要求黨員干部既要遵守成文的紀(jì)律，也要遵守不成文的紀(jì)律（我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效）
優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例:
黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系：以人劃線，搞小圈子；上下級關(guān)系搞成君臣父子關(guān)系）。 黨內(nèi)應(yīng)互稱同志（稱謂市場化、親戚化、江湖化傾向）。
黨的干部要自愿放棄一些個人自由和利益。
案例分析方法：經(jīng)驗(yàn)共享 智能互補(bǔ)
案例A：教授與司機(jī) (學(xué)習(xí)的3個層次）：
最低：模仿復(fù)制（司機(jī)）；
中間：組合創(chuàng)新（教授）；
最高：總結(jié)提升（同學(xué)）。
案例B：真 假 P S A
誤診率25%-50%？胃癌早診率10%、20%、50%、70%。吳儀治未病研討會？扁鵲三兄弟(加減黑箱)
★“健康中國2030”規(guī)劃綱要：把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
重點(diǎn)：健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)。
中心：從“治療為主”轉(zhuǎn)型為“預(yù)防為主”。

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