《安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理》

兩大絕招護(hù)你零事故
——安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理

課程背景：
近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問題突出。針
對這種情況，2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上就安全生產(chǎn)
工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事
故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)
口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2016年4月28日，國務(wù)
院安委會印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》，10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重
特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的
要求。
為此，各行各業(yè)特別是石油化工、建筑工程、礦山冶金、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)陸續(xù)
展開了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作。雙機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到企業(yè)管理的
方方面面和組織、策劃、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)，存在一定的復(fù)雜性。因此，企業(yè)
需要具有安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力，能夠編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施、隱患排查表，掌握雙機(jī)制建設(shè)系
統(tǒng)知識的人員。同時(shí)，全體員工只有了解了雙機(jī)制建設(shè)的重要性，明確了各崗位員工在
雙機(jī)制建設(shè)過程中所承擔(dān)的角色、任務(wù)，才能更好的推行雙機(jī)制建設(shè)。針對此種，袁老
師結(jié)合核電工程落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)了這門貼合企業(yè)行業(yè)屬性、能夠講
得清、說得通、用得上的《安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理》課程。

課程時(shí)間：2-3天，6小時(shí)/天
課程對象：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員和班組長。重點(diǎn)針對一線管理人員和安全管理人員。

課程方式：翻轉(zhuǎn)課堂：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實(shí)操演練

課程收益：
● 學(xué)員能夠認(rèn)識到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。
● 學(xué)員能夠說出什么是雙重預(yù)防機(jī)制，能夠說出危險(xiǎn)源的分類。
● 學(xué)員能夠掌握重大危險(xiǎn)源計(jì)算的方法（特定行業(yè)）。
●
學(xué)員能夠說出事故致因理論和軌跡交叉理論的定義，并且運(yùn)用這兩個(gè)理論對事故進(jìn)行分
析。
●
學(xué)員能夠掌握常用的風(fēng)險(xiǎn)辨識的方法，并對本人所在的崗位或所從事的作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨
識工作。
● 學(xué)員能夠?qū)λ孀R出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估與分級。
● 學(xué)員能夠說出風(fēng)險(xiǎn)分級管控的要求。
● 學(xué)員能說出隱患分級，分辨風(fēng)險(xiǎn)、隱患、危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源。
● 學(xué)員能夠運(yùn)用所學(xué)，編制本單位的隱患排查表。
● 雙重預(yù)防機(jī)制專崗人員，能夠運(yùn)用所學(xué)，制定本單位的雙機(jī)制建設(shè)工作計(jì)劃。

課程模型：
[pic]

課程大綱
導(dǎo)入：響水縣化工廠爆炸事故視頻
角色扮演：假如你是化工廠的老板（當(dāng)事員工、死亡的直接管理人員、死亡人員的家屬
），如果能給你一次重來的機(jī)會，你會怎么做？
第一講：雙機(jī)制的前世今生
一、雙重預(yù)防機(jī)制是什么？
1. 雙重預(yù)防機(jī)制的由來
案例：2013年，11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡。
案例：2014年，8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡。
案例：2015年，8月天津港火災(zāi)爆炸事故，173人死亡。
案例：2016年，11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡。
2. 雙重預(yù)防機(jī)制的定義
通過比喻生動化講解，雙機(jī)制的定義
二、為什么要開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
結(jié)合之前的案例，講述開展雙機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性
1. 目的
2. 目標(biāo)
3. 理由
1）法律法規(guī)的要求
舉例：相關(guān)法律法規(guī)的詳細(xì)規(guī)定和處罰規(guī)定
2）社會發(fā)展的需求
案例：坪山處罰無證焊工的案例
列數(shù)字：投入產(chǎn)出
3）本質(zhì)安全的訴求
理論說明：事故連鎖理論、事故的奶酪理論

第二講：揭開風(fēng)險(xiǎn)和隱患的面紗
一、事故相關(guān)理論
1. 能量意外釋放理論
視頻案例：通過觀看視頻，討論得出結(jié)論
1）能量意外釋放理論的應(yīng)用
提問：結(jié)合案例，談?wù)劸唧w的應(yīng)用
2. 軌跡交叉理論
圖片（車禍的圖片）：通過圖片講故事，得出結(jié)論
1）軌跡交叉理論的應(yīng)用
講述：結(jié)合上述圖片，講該理論的應(yīng)用
實(shí)操：扔水瓶
二、危險(xiǎn)源
小組討論：危險(xiǎn)源是什么？通過小組討論，歸納出危險(xiǎn)源的定義。
2. 危險(xiǎn)源分類
1）第一種分類，按照事故致因理論劃分
a第一類危險(xiǎn)源
b第二類危險(xiǎn)源
小組討論：將上一輪討論出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，引出關(guān)于危險(xiǎn)源的分類。
案例：結(jié)合事故案例，講述GB6441-
86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合學(xué)員所在的行業(yè)，重點(diǎn)講述與本行業(yè)相關(guān)的危
險(xiǎn)源
2）第二種分類，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分為20類
列表：重點(diǎn)講述與學(xué)員行業(yè)相關(guān)的事故，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)辨識做準(zhǔn)備
3. 重大危險(xiǎn)源
1）定義
2）適用范圍
3）臨界值查詢方式
4）計(jì)算公式（僅針對特定行業(yè)的專業(yè)人員展開講述）
練習(xí)：使用重大危險(xiǎn)源計(jì)算公式，驗(yàn)證練習(xí)題中的危險(xiǎn)源是否為重大危險(xiǎn)源。
三、風(fēng)險(xiǎn)
1. 風(fēng)險(xiǎn)公式：風(fēng)險(xiǎn)=可能性*嚴(yán)重性
2. 可接受風(fēng)險(xiǎn)
對比：吃魚被刺卡死與被墜落的飛機(jī)砸死哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更大？
3. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則
圖片對比：說明其關(guān)系
四、隱患
對比：與危險(xiǎn)源對比，講述什么是事故隱患
1. 隱患分類
1）重大隱患
2）一般隱患
練習(xí)討論：回憶本人所在崗位可能存在的隱患，并分類，寫在一張紙上。
五、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、隱患相互關(guān)系
1. 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源的關(guān)系
舉例：以鋼結(jié)構(gòu)加工場或?qū)W員熟悉的場所為例，說明兩者之間的關(guān)系。
2. 危險(xiǎn)源、隱患、重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系
對比：圖片對比展示

第三講 零事故第一招：風(fēng)險(xiǎn)分級管控
一、風(fēng)險(xiǎn)辨識方法
1. 風(fēng)險(xiǎn)辨識方法思路
1）存在什么危害（危險(xiǎn)源）？
2）誰（什么）會受到傷害？
2）傷害怎樣發(fā)生？
2. 風(fēng)險(xiǎn)辨識方法范圍
1）常規(guī)活動
2）非常規(guī)活動
3. 風(fēng)險(xiǎn)辨識方法要點(diǎn)
1）三種時(shí)態(tài)：正常、異常、緊急
2）三種狀態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來
3）七種安全危害因素：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因
素（生理、心理）
4）七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。
實(shí)操演練：識別本人所負(fù)責(zé)的崗位\區(qū)域\部門\工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的危險(xiǎn)源（
危害）
二、作業(yè)安全分析（JSA）
1. 什么是JSA
圖片：老鼠偷奶酪
2. 為什么要做JSA
案例：中核華興RP龍門吊安裝過程中發(fā)生的起重吊裝事故，導(dǎo)致1人死亡。
案例：新員工傷殘比例高于老員工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3. JSA的目的和意義
小組討論：你認(rèn)為JSA能為你解決什么問題？
4. 如何開展JSA
1）哪些工作需要做JSA
提問：通過提問的方式，歸納總結(jié)出需要開展JSA的工作。
2）誰應(yīng)該參加JSA
3）什么時(shí)候開展JSA
4）JSA的方法
頭腦風(fēng)暴法、行為觀察法、回憶與分析評估
5）JSA的流程
a識別工作任務(wù)
b劃分關(guān)鍵步驟
c識別危害
d評估危害
e制定措施
f評估殘余風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)操練習(xí)
小組練習(xí)：針對學(xué)員的某項(xiàng)工作開展作業(yè)安全分析
三、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級
1. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法：R=L*S
1）L\S的取值及R值的判定
2）風(fēng)險(xiǎn)矩陣表解讀
3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法與JSA結(jié)合應(yīng)用
練習(xí)：利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣，分析第三講第一節(jié)中分辨出的危險(xiǎn)源，
2. 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法：D=L*E*C
1）LEC的取值及D值的判定
練習(xí)：計(jì)算吃魚被刺卡導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和墜落的飛機(jī)砸到的風(fēng)險(xiǎn)
四、風(fēng)險(xiǎn)分級管控
1. 風(fēng)險(xiǎn)控制措施
1）工程控制
2）管理控制
3）個(gè)人防護(hù)
4）應(yīng)急控制
5）選擇流程
圖片：控制措施金字塔原則，以及鱷魚圖
提問：學(xué)員所在崗位或工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施屬于金字塔的哪一級，是否有更好
的辦法？
2. 風(fēng)險(xiǎn)分級管控
1）原則
2）層級劃分
圖片：風(fēng)險(xiǎn)管控層級金字塔
3. 實(shí)施程序
1）確定方法
2）確定范圍
3）風(fēng)險(xiǎn)識別
4）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
5）風(fēng)險(xiǎn)分級
6）策劃控制
7）全面實(shí)施
8）跟蹤驗(yàn)證
4.七大成果
1）安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫
2）重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施
3）重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄
4）崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡
5）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖
6）企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖
7）安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度
案例：展示7大成果的成功案例

第四講 零事故第二招：隱患排查治理
一、排查范圍與方法
1. 排查范圍
1）現(xiàn)場類隱患
圖片：各列舉一兩張相關(guān)圖片展示
2）管理類隱患
舉例：列舉各方面應(yīng)具備的條件，不具備即為隱患
1）日常檢查
舉例說明：如每天的班前會檢查，自查
2）專項(xiàng)檢查
舉例說明：如用電專項(xiàng)檢查、腳手架專項(xiàng)檢查等
3）綜合檢查
舉例說明：如領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查
4）季節(jié)性檢查
舉例說明：如臺風(fēng)季節(jié)的三防檢查、旱季的消防檢查（消防檢查也是專項(xiàng)檢查）
5）節(jié)假日檢查
舉例說明：如節(jié)前檢查、節(jié)后檢查，節(jié)前主要查預(yù)防措施，節(jié)后主要查人
二、隱患排查
1. 隱患排查程序
2. 隱患排查的4大目標(biāo)
1）隱患排查治理制度
2）隱患排查治理臺帳或數(shù)據(jù)庫
3）重大隱患治理實(shí)施方案
4）安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查信息管理系統(tǒng)
案例：提供相關(guān)的成功案例圖片展示

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