《反家庭暴力法宣講》

一、背景

1、立法背景

數(shù)據(jù)表明，在世界各國，家庭中虐待妻子的現(xiàn)象都十分常見。據(jù)世界銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)全世界有25%-50%的婦女都曾受到過與其關(guān)系密切者的身體虐待。全國婦聯(lián)的一項(xiàng)**新抽樣調(diào)查表明，在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性承認(rèn)被配偶打過，14.4%的男性承認(rèn)打過自己的配偶。每年約40萬個(gè)解體的家庭中，25%緣于家庭暴力。特別是在離異者中，暴力事件比例則高達(dá)47.1%。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全國2.7億個(gè)家庭中遭受過家庭暴力的婦女已高達(dá)30%。從1999年起，聯(lián)合國就確立了每年的11月25日為消除對婦女的暴力行為國際日。

我國，據(jù)2013年10月全國婦聯(lián)的《新時(shí)期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查研究》結(jié)果顯示，24.7%的女性遭受過來自配偶不同形式的家庭暴力，10～17歲未成年人遭到父親和母親家暴的比例分別為43.3%和43.1%，65歲及以上的老年人群體中，則有14%在調(diào)查前一年內(nèi)遭遇過家暴。更有統(tǒng)計(jì)指出，我國每年有近10萬個(gè)家庭因家暴而解體。 應(yīng)該說這方面的專項(xiàng)立法在中國是相對滯后的，

那這部法律出臺(tái)的背景是什么？

家庭暴力的后果非常嚴(yán)重，有些人會(huì)說，我身邊沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)生家庭暴力呀，家庭暴力有這么嚴(yán)重嗎，那么有一些數(shù)據(jù)呢可以做出解釋，2013年10月全國婦聯(lián)的《新時(shí)期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查研究》結(jié)果顯示，10～17歲未成年人遭到父親和母親家暴的比例分別為43.3%和43.1%，65歲及以上的老年人群體中，則有14%在調(diào)查前一年內(nèi)遭遇過家暴。更有統(tǒng)計(jì)指出，我國每年有近10萬個(gè)家庭因家暴而解體。

24.7%的婦女呢，曾經(jīng)遭受過配偶不同形式家庭暴力，比五分之一還要多；還有就是全國婦女系統(tǒng)每年也收到大量的家暴投訴，每年大概有四五萬件，占了婚姻家庭類投訴的30%；此外呢，各地公安機(jī)關(guān)每年也接到大量的報(bào)警，以江蘇省為例，2014年各級公安機(jī)關(guān)接到的家庭糾紛類的報(bào)警，有115000多件，但是其中涉及到家暴的，有22%，這么大的比例，所以這部法律的出臺(tái)很有必要性。

因?yàn)橛胁糠秩?，可?*終采取，以暴制暴的方式走上了一條不歸路，我們來看這個(gè)短片，可見家暴法的實(shí)施的重要性。

那么這部法律的出臺(tái)經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的過程，我們**一個(gè)短片來了解一下。

2、立法進(jìn)程

n  2011年，全國人大常委會(huì)將反家庭暴力法納入預(yù)備立法項(xiàng)目，并開始進(jìn)行立法調(diào)研和論證工作。

n  2013年，第十二屆全國人大常委會(huì)將制定《反家庭暴力法》列入五年立法規(guī)劃。

2014年11月25日，國務(wù)院公布了《反家庭暴力法（草案）》，公開向社會(huì)征求意見。

n    2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議**《反家庭暴力法》。

n《反家庭暴力法》自2016年3月1日起實(shí)施。

3、立法目的

反家暴法**條：為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。

家庭暴力是反復(fù)發(fā)生、具有周期性，甚至是一次比一次嚴(yán)重的?！斗醇冶┓ā废Ｍ?dāng)你受害不是那么嚴(yán)重的時(shí)候，你就趕快求助，申請人身保護(hù)令或者緊急庇護(hù)，脫離這個(gè)環(huán)境，避免繼續(xù)受暴，防止家庭暴力由一般的毆打升級為虐待、傷害甚至殺人。

4、立法意義

  加拿大學(xué)者安利絲·艾科恩所曾說：法官和律師們似乎只是關(guān)注構(gòu)成人身侵害的指控毆打，往往難考慮一次拳打腳踢或推搡前前后后的那些侮辱、恐嚇，事實(shí)上，它比一次孤立的拳打腳踢惡劣得多。

此前，我國并沒有制定一部專門的《反家庭暴力法》，關(guān)于家庭暴力防治的規(guī)定主要見于《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中。因?yàn)榧彝ケ┝?jīng)常性、隱蔽性以及“輕微性”這種特性，所以之前的國家法律很難合適地介入——《刑法》、《治安管理處罰法》失之于“硬”，針對的是一些較嚴(yán)重的傷害，介入門檻比較高；而《婚姻法》等又失之于“軟”，往往只是原則性規(guī)定，無法形成制止家庭暴力的有力機(jī)制。兩者銜接難免出現(xiàn)了空白區(qū)域。

有個(gè)基層民警講了這么一個(gè)案例。夫妻兩個(gè)人都是40多歲，因?yàn)轸[矛盾，已經(jīng)分居了很長時(shí)間，10多年，公安接報(bào)的時(shí)候，女同志報(bào)警，說我呢，遭受了家庭暴力，他打我，那咱們也進(jìn)行了初步的調(diào)查，了解到雙方其實(shí)都有毆打?qū)Ψ降男袨椤?/p>

如果適用治安管理處罰法的話，雙方可能就面臨著拘留和罰款，那拿罰款來講，不會(huì)起到任何作用，因?yàn)榉蚱挢?cái)產(chǎn)共同所有，就是左兜裝到右兜；如果是拘留，雙方互毆，都要關(guān)起來，那么，他們家里邊有個(gè)正在上學(xué)的孩子，這個(gè)孩子怎么辦。

過去法規(guī)方面，在這部法律出臺(tái)之前，有刑法，治安管理處罰法，婚姻法也有提及，但是對于這三部法律法規(guī)的規(guī)定一些重疊或者空白，還不夠完善。

新《婚姻法》的頒布標(biāo)志著反家庭暴力及其救助措施**次以國家法律的形式出現(xiàn)。反家暴法明確：反對家庭暴力是全社會(huì)共同責(zé)任，其出臺(tái)的一系列新制度將逐步彌補(bǔ)這一空白。

我國**部反家庭暴力法律：

①**次鮮明表示家庭暴力不只是家事，而是違法犯罪的立法態(tài)度；

②順應(yīng)家庭對國家適當(dāng)干預(yù)家庭紅線外區(qū)域的需求和期待；

③填補(bǔ)我國在反家庭暴力法制的空白，開辟了“家事”立“國法”的新篇章。

5、誤區(qū)（見PPT）

傳統(tǒng)觀念助長家庭暴力，在法律制度缺失的同時(shí)，當(dāng)家庭暴力發(fā)生后，救助渠道也并不暢通。在我國，由于受傳統(tǒng)文化的影響，“清官難斷家務(wù)事”、“夫妻勸合不勸分”等觀念在人們的思想中已是根深蒂固，司法機(jī)關(guān)或社會(huì)組織不愿過多主動(dòng)介入家庭暴力，社會(huì)公眾也將“家庭暴力”視作隱私而“視而不見”。因此，一旦發(fā)生家庭暴力侵權(quán)，受害者便往往投訴救濟(jì)無門。

北京基層派出所的2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，家暴的報(bào)警占全部報(bào)警0.8%非常低的比例，甚至比擾民的報(bào)警都少。

   現(xiàn)實(shí)生活中，家庭暴力有它自身的一些特點(diǎn)，不論是什么群體，你比如說不同的文化背景，不同的社會(huì)地位，不同的工資收入，都有可能發(fā)生家庭暴力，有的甚至是你看著金童玉女、門當(dāng)戶對，**后都有可能家里邊也有家庭暴力，上海市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室2016年“反家暴工作情況報(bào)告”顯示，家暴受害者占比**高的是大專及以上學(xué)歷，這一調(diào)查結(jié)果顛覆了人們的傳統(tǒng)印象，即，家暴家庭可能受教育程度較低，且缺乏文化素養(yǎng)。

    請觀看電影部分片段剪輯。柴靜專訪李陽家暴事件

6、庭暴力危害有哪些

對于遭受家庭暴力的婦女來說，在身體方面，會(huì)受到不同程度的傷害及折磨。而在心理方面，婦女會(huì)呈現(xiàn)情緒不穩(wěn)定、焦慮、抑郁等癥狀，導(dǎo)致自我形象低落，工作效率低下，嚴(yán)重者更會(huì)有自毀的意念和行為。長春市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，85%目睹家庭暴力的孩子會(huì)產(chǎn)生中度至嚴(yán)重的壓力創(chuàng)傷后遺癥，如果缺乏適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，孩子容易產(chǎn)生自卑、焦慮、偏離及暴力行為。即便是李陽的洋老婆，也是會(huì)有這方面的顧慮。

二、反家暴法內(nèi)容

有的人會(huì)認(rèn)為，我今天呀，就打了我孩子屁股一下，我就推了我愛人一把，那這種事是習(xí)以為常的呀，我怎么就違法了呢，是不是有了這部法之后，這樣的行為都可以定性為家庭暴力？

1、定義

我們的家庭暴力呢，給它分為兩種方式，一是指加害人呢以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由對這個(gè)家庭成員的身體進(jìn)行侵害行為，就是物理上的傷害；第二類叫做精神暴力，是指加害人以經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式對家庭成員的精神所造成的侵害行為，這種精神暴力呢，可以采取言語、也可以采取一定的行動(dòng)，福建省曾經(jīng)有一個(gè)著名的案例，就是一個(gè)男子，在自己家的籃球外面，裹了一層白布，上面寫著：我要打死鄭某某。這鄭某某，就是他妻子的名字，把籃球掛在家里的陽臺(tái)上，他每天當(dāng)著妻子的面不停擊打這個(gè)籃球，還不停的喊著：我要打死你，以致于妻子聽到籃球聲都會(huì)產(chǎn)生極大的恐懼，所以這個(gè)呢就屬于典型的精神暴力，

      新反家暴法中，明確列舉了“毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇”幾種明確的家庭暴力形式，增強(qiáng)了法律適用的明確性；并以“······等侵害行為”的兜底定性定義方法為立法及司法留下彈性空間。比如，實(shí)踐中，家庭成員之間的性暴力、經(jīng)濟(jì)控制客觀存在，已經(jīng)有很多案例。 “等侵害行為”的表述，為日后制定實(shí)施細(xì)則或司法解釋留有空間。

2、適用對象

      從反家庭暴力法的適用對象來看，第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

在附則中增加準(zhǔn)用條款，擴(kuò)大了家庭暴力法的主體適用范圍，他主要是家庭成員，但是也不限于家庭成員，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)實(shí)生活中呢，雖然許多人沒有我們法律上所認(rèn)可的家庭成員關(guān)系，但是他們在一起共同生活，形成了類似家庭成員之間的權(quán)利和義務(wù)，比如戀愛同居關(guān)系，比如寄養(yǎng)關(guān)系，比如合租關(guān)系，那么他們之間產(chǎn)生的暴力行為，也應(yīng)該參照這部法律來執(zhí)行。

反家庭暴力法不是婚姻家庭法，是社會(huì)保護(hù)法，家庭成員以外有著共同生活關(guān)系的人之間的暴力和家庭成員之間的暴力具有共性。

3、受到了家庭暴力，我們應(yīng)該怎么求救怎么求救，向誰求助。

過去受害者的求救無門，公權(quán)力的介入無據(jù)，所以現(xiàn)實(shí)生活中有不少由于不堪忍受家庭暴力而**終以暴制暴，悲劇收場的案件。

現(xiàn)在正確的做法是什么呢

那么對于生活在緊張、恐懼、無助的家庭環(huán)境中的受害者，又該怎樣用法律武器來保護(hù)自己呢，

（1）留證據(jù)

要注意收集暴力傷害的現(xiàn)場物證，如毀壞的物品等;書證如加害人的悔過保證書、威脅短信、錄音錄像等。去機(jī)構(gòu)的求助筆錄，如警方報(bào)警記錄及案卷資料，鑒定機(jī)構(gòu)出具的傷情鑒定書，婦聯(lián)、社區(qū)等組織的求助記錄、鑒定意見、視聽資料、電子證據(jù)、醫(yī)療病歷等，都是受暴證據(jù)。要注意向有保全證據(jù)職能的機(jī)構(gòu)申請固定證據(jù)。

（2）找警察

在家暴危急時(shí)刻，記住要撥打110報(bào)警，警察會(huì)依職到家暴現(xiàn)場。一定要保持與警方的良好溝通與聯(lián)系，以得到及時(shí)救助和保護(hù)。

（3）去法院

法院負(fù)有維護(hù)受暴婦女合法權(quán)益的責(zé)任，可以選擇離婚或?qū)で蟊Ｗo(hù)。

（4）找司法行政部門

人民調(diào)解委員會(huì)和法律援助機(jī)構(gòu)都是司法部門的下設(shè)單位，預(yù)防婚姻家庭糾紛，制止家庭暴力，為受害者提供法律援助等是他們的重要工作。目前，家庭暴力案件也多被移送到人民調(diào)解委員會(huì)和法律援助部門，因此，可以申請法律援助機(jī)構(gòu)予以援助。

（5）尋求民政部門救助

對面臨危害或無處可去的家暴受害者，民政部門可提供臨時(shí)庇護(hù)救助，當(dāng)?shù)氐那笾究梢园才哦唐诘拿赓M(fèi)庇護(hù)居住。

（6）找婦聯(lián)與社區(qū)干部

可以求助社區(qū)的“婦女之家”，或撥打婦女維權(quán)熱線，請她們給予支持、協(xié)助或轉(zhuǎn)介。也可以請她們多做家庭回訪，關(guān)注加害人改變，關(guān)注自己與孩子的安全。

（7）申請人身保護(hù)令

當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力，可以向人民法院申請人身安全保護(hù)令。人身安全保護(hù)令人民法院必須受理，人民法院一般情況下在72小時(shí)要做出裁定，特殊情況須在24小時(shí)內(nèi)做出。

簡單來說，首先，你要報(bào)警求助，報(bào)警求助后呢，公安要及時(shí)的出警介入，反家暴法有明確規(guī)定，到了現(xiàn)場之后，該調(diào)查取證的，該鑒定傷情的，要做這些工作。當(dāng)然可以根據(jù)實(shí)際情況開告誡書、進(jìn)行治安處罰。

此外，民政要給予必要的安置，比如放到社會(huì)管理機(jī)構(gòu)。

再者，作為受害者個(gè)人，你可以申請人身保護(hù)令，你可以主動(dòng)要求進(jìn)入庇護(hù)所。

根據(jù)這部反反家庭暴力法，家暴的預(yù)防和制止呢，可以說是一個(gè)系統(tǒng)的工程，我們的公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織，包括居委會(huì)和村委會(huì)，都在這個(gè)鏈條中，都要承擔(dān)不同的職責(zé)，比如說我們的公安機(jī)關(guān)，在接到報(bào)警后要及時(shí)出警，制止暴力行為，同時(shí)對一些輕微的家庭暴力行為他們要給它出具告誡書；我們的民政部門呢，要負(fù)責(zé)受害人的臨時(shí)庇護(hù)工作；人民法院要負(fù)責(zé)發(fā)出人身安全保護(hù)令，這個(gè)保護(hù)令發(fā)出之后，還需要公安機(jī)關(guān)、居委會(huì)、村委會(huì)來進(jìn)行具體的協(xié)助他們執(zhí)行；我們的工青婦這些人民團(tuán)體社會(huì)組織，他們要負(fù)責(zé)對加害人進(jìn)行法制教育，必要的時(shí)候還要對他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，所以我覺得呢，這些單位和組織呢，首先就要加大宣傳和培訓(xùn)，使我們一線的工作人員呢確實(shí)能夠掌握這個(gè)法的相關(guān)規(guī)定，只有這樣才能切實(shí)履行好法律所規(guī)定的職責(zé)。

這個(gè)法律非常重要的，就是：受害人求救有門、公權(quán)力介入有據(jù)。

而且我們也希望一些嚴(yán)重家庭暴力的受害者改變觀念，不要說家丑不能外揚(yáng)，你都被打成這樣了，趕緊說吧，打油詩“遭遇家暴不要慌，求助報(bào)警要及時(shí)，權(quán)利義務(wù)要記清”

4、“告誡書”“保護(hù)令”兩道盾牌保障人身安全

（1）公安告誡制度

第十六條規(guī)定，家庭暴力情節(jié)輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

同時(shí)明確了告誡書的證據(jù)作用。第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

實(shí)施家庭暴力的加害人，公安機(jī)關(guān)處理以后，如果不構(gòu)成治安管理處罰，那么公安機(jī)關(guān)就對他進(jìn)行批評教育，同時(shí)可以給他出具一個(gè)告誡書。這個(gè)告誡書要記錄加害人的身份問題、實(shí)施家庭暴力的事實(shí)陳述以及不得再實(shí)施家庭暴力的警告，并且這個(gè)告誡書可以成為人民法院審判家庭暴力案子的證據(jù)。

公安告誡制度為警察及時(shí)干預(yù)家庭暴力提供了利器。書面告誡可以警告施暴者不得施暴，不構(gòu)成治安管理處罰的家庭暴力，警察可以**出具書面告誡書的形式，是公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入家庭暴力的中國經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，書面告誡書具有證據(jù)的作用，書面告誡可以作為人民法院認(rèn)定家庭暴力的證據(jù)。根據(jù)這一證據(jù)，法院可以裁定人身安全保護(hù)令，或者判決準(zhǔn)予離婚，對受害者給予損害賠償。

(2) 人身安全保護(hù)令制度

第四章“人身安全保護(hù)令”包括十個(gè)條文，申請人身安全保護(hù)令不再依附其他訴訟，明確“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！比嗣穹ㄔ阂话闱闆r下在72小時(shí)要做出裁定，是發(fā)人身安全保護(hù)令、還是不發(fā)，特殊情況須在24小時(shí)內(nèi)做出。

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。

作為國際公認(rèn)預(yù)防和制止家庭暴力**有效的措施,人身保護(hù)令制度在我國首部反家庭暴力法中被單獨(dú)列為一章。建立了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定當(dāng)事人因遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以向法院申請人身安全保護(hù)令。

反家暴法不僅明確規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人遭受家暴或面臨家暴危險(xiǎn)的人身保護(hù)令申請,而且作出了具體時(shí)限、具體措施,還明確了具體執(zhí)行機(jī)關(guān)為人民法院。人身安全保護(hù)令包括禁止被申請人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤申請人，責(zé)令被申請人遷出申請人住所等措施。對不執(zhí)行保護(hù)令的，法院可以作出罰款、拘留的處罰。保護(hù)令的有效期不超過6個(gè)月。

被譽(yù)為反家暴“尚方寶劍”的人身安全保護(hù)令,在遏制家庭暴力方面所起到的威懾作用不言自明

3月1日是反家庭暴力法施行首日,北京市房山區(qū)人民法院率先根據(jù)新法規(guī)定,向一名在三十多年婚姻中不斷對妻子拳腳相向的老漢趙某發(fā)出北京首份人身安全保護(hù)令,禁止趙某再對妻子谷某實(shí)施辱罵、毆打等形式的家庭暴力,同時(shí)禁止其騷擾、跟蹤、接觸谷某。

其實(shí),人身安全保護(hù)令早有先例,在過去七年里,全國兩百多家試點(diǎn)法院簽發(fā)了五百多份人身安全保護(hù)令。如今,反家庭暴力法專門對人身安全保護(hù)令作出規(guī)定,令許多致力于推動(dòng)反家暴立法的業(yè)內(nèi)人士感到無比振奮,認(rèn)為人身安全保護(hù)令的設(shè)置作為反家暴法一大亮點(diǎn),將進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對家庭暴力案件的干預(yù)力度,給予受害人更強(qiáng)有力的保護(hù)。作為一種反家暴的民事強(qiáng)制措施,人身安全保護(hù)令有著獨(dú)特的優(yōu)勢,相當(dāng)于在家庭暴力加害人和受害人之間筑起一道隔離墻,將加害人阻攔在夠不到受害人的地方,有利于降低家庭暴力的嚴(yán)重性和發(fā)生率。

三、亮點(diǎn)與預(yù)防

（1）亮點(diǎn)一：強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)

第十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

同時(shí)，第十三條規(guī)定，單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。

強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力，**大限度保護(hù)未成年人、精神病人、失智老人、殘障人士等沒有行為能力或者限制行為能力等弱勢群體。

也就是說呢，跟這個(gè)受害人關(guān)系比較密切的機(jī)構(gòu)，比如說對于兒童來說，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等等，這些單位的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)了受害人有被家暴的跡象，他們有義務(wù)報(bào)案，一些家暴案件呈現(xiàn)長期性、反復(fù)性等特點(diǎn)，在過去，往往發(fā)展到十分嚴(yán)重的地步才被曝光、處理。所以這個(gè)其實(shí)上解決什么問題呢——及時(shí)發(fā)現(xiàn)。我們來看一個(gè)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的案例。

2015年，4月3日晚，一組“虐童”照片被網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，稱南京一對夫婦虐待養(yǎng)子。南京警方介入調(diào)查，證實(shí)男童身上傷痕的確為養(yǎng)母李女士造成。后來據(jù)調(diào)查，這個(gè)養(yǎng)母一天晚上發(fā)現(xiàn)這個(gè)小孩不聽話，撒謊，改了3年都沒有改掉他撒謊的毛病，很著急就在房間的書桌旁打了孩子，用自己的竹撓癢耙和孩子的跳繩打的。

但是，肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了平時(shí)家庭教育小孩的體罰程度。大家可以看下這個(gè)圖片，小男孩身上、腿上、手臂上都是傷。那么這個(gè)家暴事件是怎么被發(fā)現(xiàn)的呢。

這個(gè)小男孩呢星性格挺活潑，上二年級，而且成績很好?！拔沂?*個(gè)發(fā)現(xiàn)小虎不對勁的?！崩蠋煼Q，以前小虎看見自己時(shí)都會(huì)給個(gè)笑臉或是熱情地打招呼。但是本周三早晨小虎卻耷拉個(gè)腦袋進(jìn)了校門，頭一直低著，不想和別人說話?！拔铱吹剿院缶椭鲃?dòng)走了過去?！崩蠋熣f，走近之后突然看到小虎耳道內(nèi)有干結(jié)的血跡。老師本打算找班主任商量這事如何處理，沒想到班主任先找來了。班主任告訴這位老師，感覺今天有點(diǎn)不對，因?yàn)樗贿M(jìn)班級的門就告訴老師今天不能參加值日，因?yàn)樽约旱哪_不舒服。班主任就讓小男孩把襪子脫了，想看看是怎么回事，沒想到居然發(fā)現(xiàn)，小虎雙腳的腳面全是腫的。才發(fā)現(xiàn)。

南京養(yǎng)母暴打男童案中,正是由于男童學(xué)校教師報(bào)警,警方介入調(diào)查,男童得到了保護(hù)。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為,要預(yù)防孩子被打死或餓死等悲劇性后果,建立一個(gè)能夠及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)此類案件的制度非常必要。這個(gè)制度,就是各界一直呼吁并已經(jīng)寫入反家暴法的強(qiáng)制報(bào)告制度

南京虐童案中,有如此狠心的養(yǎng)母,是男童之不幸；但碰到了如此有責(zé)任心和愛心的老師,則是其不幸中的萬幸了,但這種幸運(yùn)更大程度上而言只是一種僥幸。畢竟在反家暴法頒布之前，還沒有明確的法律條文規(guī)定老師對此必須報(bào)告。假如老師選擇沉默,男童的噩夢估計(jì)還將持續(xù)下去。

研究結(jié)果表明,在2008年至2013年媒體報(bào)道的697例未成年人遭受家庭暴力案件中,醫(yī)務(wù)人員、教師、記者等為未成年人提供服務(wù)的專業(yè)工作者報(bào)案率僅為10.61%。這意味著,在未成年人遭受家庭暴力后,有些并未被老師等專業(yè)工作者發(fā)現(xiàn),有些發(fā)現(xiàn)了并未引起重視,或認(rèn)為這是家庭私事不好插手、多一事不如少一事,**終選擇了沉默。

沒有明確、嚴(yán)厲的法律后果,報(bào)告責(zé)任主體在面對家暴時(shí),就可能還只停留在那是別人家的私事的理解上,認(rèn)為不報(bào)告并不必然受追究。如果法律規(guī)定的后果夠明確、夠嚴(yán)厲,不報(bào)告必然要承擔(dān)法律責(zé)任成為一種既定規(guī)則和社會(huì)共識(shí),那強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)就會(huì)成為每一個(gè)責(zé)任主體自己的事了,別人家的家暴已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地影響到了自己的工作與生活,足以使個(gè)人陷入不利的法律困境,而不僅僅是道德和輿論的譴責(zé)。

反家暴強(qiáng)制報(bào)告制度入法,看似是將給醫(yī)生、教師等特殊主體帶來額外的法律義務(wù),但正是其特殊主體的身份,賦予了其在反家暴方面特殊的使命和義務(wù),履行好了,才是社會(huì)合格的一員。這一點(diǎn),應(yīng)該成為共識(shí),也應(yīng)該成為建立健全強(qiáng)制報(bào)告制度的基礎(chǔ)。

（2）亮點(diǎn)二：撤銷失職監(jiān)護(hù)人資格將“動(dòng)真格”

反家暴法草案規(guī)定，監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，法院可根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

我國現(xiàn)行法律中已有對“撤銷監(jiān)護(hù)人資格”的規(guī)定。例如未成年人保護(hù)法第五十三條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益，人民法院可根據(jù)相關(guān)申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。但是以往的表述有些籠統(tǒng)和寬泛，或僅僅局限于未成年人的監(jiān)護(hù)人，操作過程中容易變成‘沉睡的法條’，實(shí)踐中全國鮮有被剝奪監(jiān)護(hù)人資格的案例?！?/p>

法律對撤銷監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定從散見于其他法律到在反家暴法草案中獨(dú)立成款，強(qiáng)化了對失職監(jiān)護(hù)人的震懾作用。

與現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法民法通則等相關(guān)條款相比，反家暴法首次明確了暴力侵害的特征，讓司法實(shí)踐的操作性大大增強(qiáng)

為了防止失職監(jiān)護(hù)人故意甩包袱，反家庭暴力法特別指出，被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)費(fèi)用

（3）亮點(diǎn)三：強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，尊重受害人真實(shí)意愿，特殊保護(hù)

第五條規(guī)定，反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

反家庭暴力法明確了預(yù)防和制止家庭暴力工作的五項(xiàng)基本原則。即對家庭暴力零容忍的原則；預(yù)防為主，教育矯治和懲處相結(jié)合的原則；特殊保護(hù)的原則；尊重受害人意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實(shí)意愿，同時(shí)應(yīng)根據(jù)家庭暴力的不同程度而有所區(qū)別，對于輕微家暴行為，尊重受害人真實(shí)意愿有利于婚姻關(guān)系的穩(wěn)定；如果施暴人的行為涉嫌犯罪，公權(quán)力就應(yīng)及時(shí)干預(yù)。特殊保護(hù)很有必要，尤其是對兒童的保護(hù)。

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