——湖南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的調研報告提綱

一、循環(huán)經(jīng)濟國家發(fā)展戰(zhàn)略的國際競爭意義

 

  國務院于2013年1月23日發(fā)布了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，將完善機制，創(chuàng)新驅動：健全法規(guī)標準，完善經(jīng)濟政策，加強 制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平作為戰(zhàn)略和計劃的基本原則。

 

1、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及計劃的政治意義

1.1 各國政府都將循環(huán)經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.2 世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要推動力的綠色經(jīng)濟，它不僅是一個技術創(chuàng)新以解決資源

       短缺限制的過程，更是整個社會結構性轉型過程。

2、我國循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)面臨的制度障礙

2.1 法律制度體系的不配套、不銜接阻礙了循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展

2.2 現(xiàn)存法律制度的漏洞及

2.2 這些漏洞造成非科學、非理性、不公平和不透明的環(huán)境已給循環(huán)

   經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高造成嚴重阻礙。

 

3、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是法規(guī)和標準制定與實踐的最佳平臺

3.1《戰(zhàn)略及計劃》要求建設技術先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

3.2 推動廢舊再生資源集中拆解處理、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進“城市礦產(chǎn)”資源高值化利用和集聚化發(fā)展。

 

4、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在法規(guī)和標準制定與實踐中的貢獻

4.1 產(chǎn)業(yè)園取得的成就

產(chǎn)業(yè)園以再生資源回收加工利用為主體、回收網(wǎng)絡較專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條較合理、資源利用規(guī)模較大、技術裝備較領先、營運管理較規(guī)范、基礎設施較完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。資源回收加工利用已成為汨羅區(qū)域經(jīng)濟的核心增長點，產(chǎn)值80億元以上，利稅超6.7億元。

4.2 產(chǎn)業(yè)園在標準制定與實踐中的貢獻。

 

 

二、產(chǎn)業(yè)園進一步創(chuàng)新的基礎和動力

1、借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗

2、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的緊迫性和重要性

2.1 緊迫性和重要性

無論是從國內能源資源供給和生態(tài)環(huán)境承載能力看，還是從全球發(fā)展趨勢和溫室氣體排放空間看，我國都無法繼續(xù)靠粗放型的增長方式推進現(xiàn)代化進程。

2.2 我國已進入全面改革的攻堅期，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要機遇期。

3、制度創(chuàng)新是技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎

3.1制度創(chuàng)新是技術和管理創(chuàng)新的必然結果

組織的創(chuàng)新行為進行到一定程度，就必然發(fā)展到制度的創(chuàng)新，這是由于許多外在性因素對組織的創(chuàng)新行為形成了阻礙。現(xiàn)存制度結構中已無法實現(xiàn)創(chuàng)新模式的規(guī)?；l(fā)展，來源于現(xiàn)存制度安排下的市場準入門檻、成本風險、市場失敗、競爭者壓力等因素凸現(xiàn)出來。

3.2 產(chǎn)業(yè)園是進取的創(chuàng)新者

創(chuàng)新者只有率先來克服這些制度障礙，進行最高層次的制度創(chuàng)新，才完成了全面的創(chuàng)新行為,制度變遷由此產(chǎn)生。 

3.3 透過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新進行制度創(chuàng)新

行業(yè)與產(chǎn)品的國際標準將越來越多地被發(fā)達國家的跨國公司所創(chuàng)造和占有，作為市場準入門檻的標準，已成為法律制度體系的一部分。

3.4 透過制度創(chuàng)新打造園區(qū)企業(yè)的國際競爭力

4、產(chǎn)業(yè)園要在制度創(chuàng)新、技術和管理創(chuàng)新上更大膽嘗試

4.1得標準者得天下

標準的制定權，就是競爭規(guī)則和秩序的制定權，是掌握市場主動權的標志，標準制定的過程是一個瓜分市場、利益分配的過程。誰掌握了標準的制定權、誰的技術成為標準，誰就掌握了市場的主動權。

4.2 積極參與國家循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)建設。為國家完善循環(huán)經(jīng)濟促進法相關配套法規(guī)

       規(guī)章做出貢獻。

4.3以產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗積極向政府提出有效的建議

4.4 將產(chǎn)業(yè)園作為創(chuàng)新和標準的基地

   

三、產(chǎn)園區(qū)的示范引領作用

1、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園具有示范引領、特色突出的地域優(yōu)勢

國務院要求：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學確定地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，切實發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟促進經(jīng)濟轉型升級的作用。

 

2、構建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

2.1 根據(jù)物質流和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，對園區(qū)進行功能分區(qū)，合理布局企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施及生活區(qū)。推進園區(qū)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

2.2 按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則構建產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 打造全國最有影響力的“城市礦產(chǎn)”示范基地的核心競爭力。

 

 

四、產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展的困難與制肘

1、基礎設施有待于升級完善

2、環(huán)保設施有待于升級完善

3、回收網(wǎng)絡有待于升級完善

4、產(chǎn)業(yè)鏈有待于升級完善

 

五、產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)國際化的迫切性

1、推進資源循環(huán)利用的國內外大循環(huán)

1.1汩羅產(chǎn)業(yè)園國際化的障礙

充分利用國內外兩個市場、兩種資源，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的能源資源保障能力。

1.2加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推進加工貿易轉型升級，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的價值。

2、汩羅產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的高成本經(jīng)營的狀況

2.1 沒有利用外國優(yōu)質的再生資源

擴大再生資源進口種類和規(guī)模。對沿海地區(qū)以進口再生資源加工利用為主的企業(yè)和項目實行圈區(qū)化管理，推進進口再生資源的清潔、安全和高效利用。

2.2 沒有得到沿海地區(qū)的進口優(yōu)惠政策

2.3 基于物流高成本的代價，汩羅產(chǎn)業(yè)園應獲得更優(yōu)惠的外資和進口政策

六、地方政府執(zhí)政創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的助力器

1、服務型政府就是將服務于企業(yè)作為本位 2、地方政府執(zhí)政的原則：滿足服務對象的需要

3、地方政府執(zhí)政的宗旨：勤勉盡責保護服務對象的利益和權利

4、地方政府執(zhí)政的目標：使服務對象的利益和滿意度達到最大化

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