中國(guó)電力行業(yè)戰(zhàn)略格局總體分析

 作者：趙梅陽(yáng) 　    181

我國(guó)電力體制改革分為三個(gè)階段，第一階段是政企分開(kāi)，1998年撤銷(xiāo)電力工業(yè)部，2002年成立電力監(jiān)管委員會(huì)；第二階段是廠網(wǎng)分開(kāi)，國(guó)家電力公司進(jìn)行拆分，發(fā)電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初步形成，上網(wǎng)價(jià)格、輸配電價(jià)格、終端售電價(jià)格由政府監(jiān)管；第三階段是電價(jià)改革，反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)電價(jià)格和售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成、輸配電價(jià)格由政府監(jiān)管的市場(chǎng)體系。

2、電力投融政策

電力投融資政策，主要從金融機(jī)構(gòu)或資本市場(chǎng)融資，目前銀行貸款仍是融資來(lái)源的主要部分，外方和中方投資者均平等享受多樣化的金融服務(wù)。其中在審批制度變革、市場(chǎng)主體變化、融資渠道改變、核準(zhǔn)權(quán)限調(diào)整存在不確定性。

3、電力行業(yè)政策

現(xiàn)行的電力產(chǎn)業(yè)政策分為鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)三類(lèi)。其中鼓勵(lì)類(lèi)包括核能發(fā)電、水力發(fā)電、可再生能源發(fā)電，以及單機(jī)600MW以上火電、單機(jī)300MW以上資源綜合利用、500千伏交直流輸變電。限制類(lèi)包括單機(jī)容量300MW及以下常規(guī)燃煤機(jī)組。淘汰類(lèi)包括單機(jī)200MW及以下火力發(fā)電機(jī)組。總體來(lái)說(shuō)積極開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化建設(shè)煤電，加快建設(shè)核電，鼓勵(lì)新能源和可再生能源發(fā)電。

4、電力價(jià)格政策

中國(guó)電力價(jià)格包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)。對(duì)于不同的主體，價(jià)格不一，即使是同一個(gè)企業(yè)，都有不同的價(jià)格匹配相應(yīng)的發(fā)電主體。例如風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)發(fā)電是政府指導(dǎo)價(jià)格、特許權(quán)招標(biāo)定價(jià)；燃煤發(fā)電是標(biāo)桿電價(jià)，遵循煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制；水電、核電一事一批，在保證還本付息合理的投資者回報(bào)基礎(chǔ)測(cè)算報(bào)批；輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)由政府監(jiān)管。

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