新《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)與道路交通安全課程大綱（1天）

安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)與道路交通安全
培訓(xùn)課綱
課程背景：
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作高度重視,作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話,作出重要指示,就安全生產(chǎn)發(fā)展理念、責(zé)任體系、改革發(fā)展、依法治理、科技創(chuàng)新、源頭治理、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、隊伍建設(shè)等作出重要論述,提出系統(tǒng)全面要求。2017年11月，黨的十九大對安全生產(chǎn)工作提出了新要求,強(qiáng)調(diào)堅持以人民為中心,樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故。2018年3月，根據(jù)2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,原安全監(jiān)管總局有關(guān)職責(zé)劃入應(yīng)急管理部。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,黨的十九大精神和《意見》要求依法落實(shí)應(yīng)急管理部有關(guān)職責(zé),有必要對現(xiàn)行2014版本《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改。
2020年3月10日應(yīng)急管理部副部長尚勇通過發(fā)布會表示今年將發(fā)布新版安全生產(chǎn)法，推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，給企業(yè)的生產(chǎn)管理人員和安全管理人員帶來空前風(fēng)險。據(jù)此,對于有關(guān)方面提出的符合安全生產(chǎn)改革發(fā)展方向,確需通過修法解決又有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修改意見全部予以采納,例如:增加“三個必須”的安全生產(chǎn)工作原則;在《安法》第四十八條第二款增加“國家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度”的規(guī)定;在法律責(zé)任一章中增加生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)違法行為的行政處罰等。經(jīng)人大審議，對有關(guān)部門提出的將《安法》第二十七條第二款特種作業(yè)人員的范圍“由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定”修改為“由國務(wù)院人力資源社會保障部門等有關(guān)部門確定”,以及有關(guān)方面提出的“恢復(fù)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格認(rèn)定”等修改意見,由于不符合本次修法目的,也不切合目前“放管服”改革要求,因而沒有釆納。人大版本《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)目前仍在審議中，對于《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)新提出的要求以及帶來的新的風(fēng)險，該如何化解？因此有必要先睹為快，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)相關(guān)內(nèi)容。
隨著我國汽車工業(yè)發(fā)展很快，汽車擁有量猛增，自1978年以來，我國汽車保有量一直以兩位數(shù)的百分率在增長，粗略統(tǒng)計2020年，我國國內(nèi)汽車需求量已經(jīng)超過2000萬輛，從而超越美國成為世界第一大汽車市場，近些年雖然國家道路交通設(shè)施的不斷完善，人們交通安全文明法制意識也有所提高，但是交通事故發(fā)生率仍然居高不下，交通安全意識與技能提升，仍然迫在眉睫。因此，在國民經(jīng)濟(jì)不斷飛速增長的情況下，安全生產(chǎn)與道路交通法制意識，唯有持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷重溫公司規(guī)定的《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》，提高安全意識，做到安全駕駛，方能久安。
課程收益：
（1）掌握《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)出臺的背景、緣由；
（2）掌握《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)的變化和繼承的核心內(nèi)容；
（3）規(guī)避責(zé)任風(fēng)險，更好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（4）充分認(rèn)識駕車過程中存在的風(fēng)險；
（5）進(jìn)一步熟知中石油交通運(yùn)輸有限公司要求的駕駛員《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》內(nèi)容。
課程時間： 1天，6小時/天
課程對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、安全管理人員、車輛駕駛?cè)藛T。
課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實(shí)操演練
課程大綱：
第一講《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)內(nèi)容解讀
模塊一：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)修訂重點(diǎn)內(nèi)容回顧
基本框架內(nèi)容的修訂（條款變化）
奠定并鞏固《安全生產(chǎn)法》的基本法地位
立法目的改變
安全生產(chǎn)方針十二字釋義
五方工作機(jī)制作用與責(zé)任（闡述與討論）
一崗雙責(zé)法律與時俱進(jìn)（山東棲霞金礦“1·10”重大爆炸事故案例）
誰驗(yàn)收 誰負(fù)責(zé)（天津港爆炸事故審批驗(yàn)收案例）
紅線意識
處罰力度改變
確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險（安全生產(chǎn)責(zé)任心意義）
推行注冊安全工程師制度（簡要介紹目前企業(yè)安管安全能力情況）
明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置
明確了勞務(wù)派遣相關(guān)要求
建立事故隱患排查治理制度
模塊二：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)背景
習(xí)近平主席關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和指示
修訂的重要依據(jù)
《改革意見》內(nèi)容解讀
十八大新要求內(nèi)容解讀
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部成立內(nèi)容解讀
十九屆四中全會新要求內(nèi)容解讀
《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)修改過程（過程介紹，PPT圖文呈現(xiàn)）
刑法修正案的配套出臺（視頻引入）
模塊三：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)基本框架
三方協(xié)商，相互制約
五方工作機(jī)制，有所側(cè)重
第一章 總則
第二章 企業(yè)責(zé)任 雇主(生產(chǎn)經(jīng)營單位)
第三章 職工權(quán)益工會作用 雇員(由工會代表)
第四章 國家責(zé)任 政府(主管部門)
第五章 事故應(yīng)急調(diào)查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
模塊四：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)全文內(nèi)容
此次共修改34條 增3條
有變化條款占總條款數(shù)的32%
增加修改內(nèi)容解析，保留內(nèi)容意義
第一章總則 16條 修改4條
（重點(diǎn)解析第八條修訂背景，引用深圳市光明區(qū)滑坡事故、山西太原臺駘山火災(zāi)事故案例）
第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障 33條 修改8條 增1條
（重點(diǎn)解讀新修訂的第十九條、二十三條職責(zé)）
第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù) 10條 修改1條
第四章監(jiān)督管理 17條 修改9條
第五章事故應(yīng)急調(diào)查 11條 修改4條
第六章法律責(zé)任 25條 修改7條 增1條
第七章附則 3條 變序1條 增1條
《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》
模塊1：瞬間的疏忽，兩家人的悲劇（視頻引入）
交通安全事故六大雷區(qū)（圖文）
安全駕駛四個關(guān)注（圖文）
模塊2：逐條圖文演示并分析《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》

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