國家應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃培訓(xùn)課綱（一天）

國家應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃培訓(xùn)課綱
課程背景：
安全沒有后悔藥、生命沒有返程票。2021年12月30日由國務(wù)院印發(fā)了國發(fā)〔2021〕36號《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，目的是為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
適用行業(yè)：電力、危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域
課時安排：1天，6小時
培訓(xùn)方式：講解+視頻播放+案例分析+經(jīng)驗分享+討論互動
課程對象：企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理人員
課程收益：
全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署；
學(xué)習(xí)國家對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新要求；
課程大綱
案例分享：一瞬間的疏忽，兩家人的悲劇、企業(yè)的倒閉、國家的影響
第一講：規(guī)劃背景（圖文與視頻）
1、“十三五”時期取得的工作進展
（1）應(yīng)急管理體系不斷健全
（2）應(yīng)急救援效能顯著提升
（3）安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高
（4）防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強
2、面臨的形勢
（1）風(fēng)險隱患仍然突出
（2）防控難度不斷加大
（3）應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱
第二講：總體要求
1、指導(dǎo)思想
（1）增強“四個意識”
（2）堅定“四個自信”
（3）做到“兩個維護”
（4）堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局
2、基本原則
（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
（2）堅持以人為本
（3）堅持預(yù)防為主
（4）堅持依法治理
（5）堅持精準(zhǔn)治理
（6）堅持社會共治
3、主要目標(biāo)
（1）總體目標(biāo)
附：“十四五”時期主要指標(biāo)
（2）應(yīng)急管理體制機制更加完善
（3）災(zāi)害事故風(fēng)險防控更加高效
（3）大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備更加充分
（4）應(yīng)急要素資源配置更加優(yōu)化
（5）共建共治共享體系更加健全
第三講：深化體制機制改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的治理模式
1、健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體制
2、完善監(jiān)管監(jiān)察體制
3、優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機制
4、壓實應(yīng)急管理責(zé)任
（1）強化地方屬地責(zé)任
（2）明確部門監(jiān)管責(zé)任
（3）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任
（4）嚴(yán)格責(zé)任追究
第四講：夯實應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài)
1、推進完善法律法規(guī)架構(gòu)
2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法
3、推動依法行政決策
4、推進應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
第五講：防范化解重大風(fēng)險，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò)
1、注重風(fēng)險源頭防范管控
（1）加強風(fēng)險評估
（2）科學(xué)規(guī)劃布局
2、強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報
3、深化安全生產(chǎn)治本攻堅
（1）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
（2）加強隱患治理
（3）深化專項整治
附：安全生產(chǎn)治本攻堅重點
4、加強自然災(zāi)害綜合治理
（1）改善城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)條件
（2）提高重大設(shè)施設(shè)防水平
第六講：加強應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險重任務(wù)的處置能力
1、建強應(yīng)急救援主力軍國家隊
2、提升行業(yè)救援力量專業(yè)水平
3、加快建設(shè)航空應(yīng)急救援力量
4、引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序發(fā)展
第七講：強化災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備，凝聚同舟共濟的保障合力
1、強化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備
（1）完善預(yù)案管理機制
（2）加快預(yù)案制修訂
（3）加強預(yù)案演練評估
2、強化應(yīng)急物資準(zhǔn)備
（1）優(yōu)化應(yīng)急物資管理
（2）加強物資實物儲備
（3）提升物資產(chǎn)能保障
附：應(yīng)急物資儲備布局建設(shè)重點
3、強化緊急運輸準(zhǔn)備
4、強化救助恢復(fù)準(zhǔn)備
（1）健全災(zāi)害救助機制
（2）規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建
第八講：優(yōu)化要素資源配置，增進創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動能
1、破解重大瓶頸難題
（1）深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究
（2）研制先進適用裝備
（3）搭建科技創(chuàng)新平臺
（4）增進國際交流合作
附：關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)重點
2、構(gòu)建人才集聚高地
（1）加強專業(yè)人才培養(yǎng)
（2）加強干部隊伍建設(shè)
3、壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)
（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（2）推動產(chǎn)業(yè)集聚
（3）支持企業(yè)發(fā)展
附：安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展重點
4、強化信息支撐保障
第九講：推動共建共治共享，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線
1、提升基層治理能力
2、加強安全文化建設(shè)
3、健全社會服務(wù)體系
第十講：實施重大工程項目，夯實高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)
1、管理創(chuàng)新能力提升工程
（1）應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)
（2）安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)
2、風(fēng)險防控能力提升工程
（1）災(zāi)害事故風(fēng)險區(qū)劃圖編制
（2）風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（3）城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（4）安全生產(chǎn)預(yù)防工程建設(shè)
3、巨災(zāi)應(yīng)對能力提升工程
（1）國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)
（2）國家級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（3）地方綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（4）航空應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（5）應(yīng)急物資裝備保障建設(shè)
4、綜合支撐能力提升工程
（1）科技創(chuàng)新驅(qū)動工程建設(shè)
（2）應(yīng)急通信和應(yīng)急管理信息化建設(shè)
（3）應(yīng)急管理教育實訓(xùn)工程建設(shè)
（4）安全應(yīng)急裝備推廣應(yīng)用示范
5、社會應(yīng)急能力提升工程
（1）基層應(yīng)急管理能力建設(shè)
（2）應(yīng)急科普宣教工程建設(shè)
第十一講：組織實施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2、加強投入保障
3、加強監(jiān)督評估
課程回顧與總結(jié)

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