翟學(xué)魂 老師
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摘 要 新形勢下，中國各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型政府。未來中國地方政府的活動(dòng)將會(huì)越來越突出這一性質(zhì)，使政府從管老百姓轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^管好社會(huì)事務(wù)來為老百姓服好務(wù)。 關(guān)鍵詞 政府職能轉(zhuǎn)換 服務(wù)型政府 1 服務(wù)型政府的概念及特征 所謂服務(wù)型政府，是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位...
211查看全文
企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的歷程，不僅記錄著企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的軌跡，而且反映著企業(yè)經(jīng)營管理和產(chǎn)品開發(fā)信息化的進(jìn)程。根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案管理中應(yīng)用的環(huán)節(jié)、功能及運(yùn)作的不同，可以把其劃分為以下三大階段： 一、現(xiàn)行文件和檔案管理分別應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)階段 現(xiàn)行文件應(yīng)...
201查看全文
「內(nèi)容提要」文章利用2000年第五次全國人口普查等有關(guān)資料，分析了改革以來中國大規(guī)模人口遷移的空間分布特征、決定因素，及其與市場化改革之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度使得中國大規(guī)模人口遷移在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中具有區(qū)別一般遷移理論的獨(dú)特之處。伴隨經(jīng)濟(jì)增長的市場化改革程度和市場發(fā)育的不平衡性，是決定人...
200查看全文
與紙質(zhì)文件相比電子文件歸檔是一項(xiàng)更為艱苦細(xì)致且難度較大的工作，主要原因是大多數(shù)電子文件形成者或囿于傳統(tǒng)觀念，誤認(rèn)為電子文件不是文件而忽視其歸檔，或怕增加工作量而不愿承擔(dān)此項(xiàng)工作；或由于電子文件對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的依賴性，使其必須借助計(jì)算機(jī)編目歸檔，這對(duì)不熟悉操作技術(shù)的立卷人來說，不像從事紙質(zhì)文件立卷工作駕...
630查看全文
一、市縣建立文件中心是社會(huì)發(fā)展的需求 很多人在文件與檔案的概念和文件生命周期理論等問題上有不同的看法，我認(rèn)為不論文件還是檔案都是文件運(yùn)行的不同階段，只是不同階段有不同的管理方式。在我國現(xiàn)行文件由形成單位管理，半現(xiàn)行文件由各基層檔案室管理，非現(xiàn)行文件由檔案館管理。這種松散的管理模式已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的...
306查看全文
人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國民主法制建設(shè)步伐不斷加快，人大實(shí)際政治地位不斷提升，人大常委會(huì)人事任免工作也逐步得到加強(qiáng)和改進(jìn)。但是不能否認(rèn)，人事任免工作仍是人大常委會(huì)工作中的薄弱一環(huán)，未任到崗、未免離崗、突擊任免、不按規(guī)定提交任免議案等現(xiàn)象還比較...
307查看全文
高校檔案工作目標(biāo)管理的提出，為高校檔案工作提出了一個(gè)近期工作目標(biāo)。自推行以來，通過對(duì)高校的檔案工作量化的測試和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，使其在檔案工作管理體制 、列入學(xué)校各項(xiàng)管理、檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息開發(fā)利用等方面受到了全面地檢驗(yàn)、規(guī) 范地考核，從近幾年推廣的情況看，對(duì)高校檔案工作確實(shí)起到了一定的推動(dòng)作用。...
256查看全文
一、檔案存儲(chǔ)工作現(xiàn)代化過程中縮微技術(shù)與光盤技術(shù)的對(duì)比分析 １設(shè)備投資與技術(shù)要求 １ 縮微技術(shù)：設(shè)備投資大，使用技術(shù)復(fù)雜。 一套完整的縮微設(shè)備需要投資約一百多萬元，用房約近１００平方米?？s微工作中，拍照、成像、閱讀、拷貝等工序要求技術(shù)高、精度高，需要專業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)專門培訓(xùn)過的工作人員才能操作。 ...
181查看全文
目前，我國失地農(nóng)民的總量已超過4000萬。預(yù)計(jì)到2020年，還會(huì)有4000余萬人進(jìn)入失地農(nóng)民的行列。如何讓如此規(guī)模的失地農(nóng)民生計(jì)可持續(xù)，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、消除貧困的一個(gè)突出問題，也是擺在各級(jí)黨委、政府面前必須盡快切實(shí)加以解決的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題。為了解情況，掌握實(shí)情，尋求對(duì)策，為各級(jí)領(lǐng)...
206查看全文
《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定：機(jī)關(guān)檔案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位。然而在實(shí)際工作中，尤其是在基層單位中，有一部分單位或檔案人員卻忽視了這一工作環(huán)節(jié)，存在如下問題： 一是檔案交接不及時(shí)。一些基層單位對(duì)檔案交接工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)。老檔案人員離了崗，新檔案人員進(jìn)了崗，...
291查看全文
公共管理研究通常有兩種截然不同的立場：管理者的立場和公眾的立場。站在管理者的立場上，公共管理研究主要關(guān)注作為公共利益代表者和維護(hù)者的公共部門，如何才能對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理。站在公眾的立場上，公共管理研究主要關(guān)注公民怎樣才能從政府那里得到他們所需要的東西（注：Howard Frant:Useful...
203查看全文
檔案在法律上的憑證作用基于它的原始性。因此，認(rèn)定電子文件的原始性，是保證其具有憑證作用的關(guān)鍵。 一、 電子文件原始性的認(rèn)定 對(duì)于紙質(zhì)文件來說，內(nèi)容的原始性附著在形式的原始性上，人們可以借助形式的原始性來證實(shí)和確認(rèn)內(nèi)容的原始性。紙質(zhì)文件的原始性體現(xiàn)為內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，對(duì)于任何一項(xiàng)形式上的變化，人們都有...
294查看全文
加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化，是實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。我國檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)可追溯到７０年代，但真正有計(jì)劃地建立自己的系統(tǒng)是１９８５年。經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，初步建成了文書檔案處理系統(tǒng)，使系統(tǒng)不斷向信息管理的目標(biāo)推進(jìn)，其裝備水平和...
265查看全文
[摘 要：目前中國政府尤其是多數(shù)地方政府仍然過多地參與競爭性盈利性行業(yè)的投入，誤把交通設(shè)施、郵政、電信、鐵路、航空、教育等許多私人物品或者混合物品當(dāng)作不能市場化的公共物品，拒絕以民營化或民間資本參股、控股為主要方向的改制重組，與民爭利，這一狀況亟需改變。當(dāng)前，政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，...
294查看全文
文件生命周期理論告訴我們，文件從其形成直至最后銷毀或作為檔案永久保存是一個(gè)完整的生命過程，在這個(gè)生命運(yùn)動(dòng)過程中文件先后表現(xiàn)出三種明顯不同的價(jià)值形態(tài)，因而文件的整個(gè)生命運(yùn)動(dòng)過程具有明顯的階段性特征，可劃分為三個(gè)階段，分別稱之為文件的現(xiàn)行期、半現(xiàn)行期和非現(xiàn)行期。雖然文件運(yùn)動(dòng)本質(zhì)上與文件的移交、何存地點(diǎn)變...
356查看全文
在歐美，人們早已經(jīng)習(xí)慣于文件中心提供的各種服務(wù)，目前關(guān)注的是數(shù)字化信息技術(shù)以及文件中心檔案館化等新情況對(duì)現(xiàn)有文件中心的管理方法和管理模式帶來的新挑戰(zhàn)；而在我國，文件中心仍未得到推廣和普及，原因在于許多人認(rèn)為文件中心的諸多優(yōu)勢都是在國外特定的環(huán)境中形成的，由于中外國情存在著很大的差異，擔(dān)心文件中心在移...
198查看全文
隨著90年代中期以來中國Internet的發(fā)展，電子貨幣、電子支付、電子商務(wù)等等帶電子的名詞似乎已被媒體炒得火熱，無論其內(nèi)涵或外延是否被公眾所理解，至少在IT界提起來已不陌生。如今又冒出一個(gè)新詞電子政府，聽起來卻多少讓人費(fèi)解。記者帶著此問題請教了有關(guān)專家學(xué)者，得到的回答是：關(guān)于電子政府的問題在中國還...
248查看全文
由于檔案館本身的性質(zhì)和任務(wù)，決定了它具有廣泛的社會(huì)功能：即它不僅有保存和積累國家檔案財(cái)富的功能，還有向社會(huì)傳播檔案信息、承擔(dān)宣傳教育，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各方面服務(wù)的功能。為社會(huì)服務(wù)是一個(gè)既古老又現(xiàn)實(shí)的問題。由此，引發(fā)了筆者對(duì)新時(shí)期更好地發(fā)揮國家綜合檔案館社會(huì)功能的幾點(diǎn)思考。 一、集中優(yōu)...
199查看全文
［摘要］蘇州工業(yè)園區(qū)的成功很大程度上得益于園區(qū)積極借鑒新加坡公共管理的經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列富有特色的先進(jìn)的公共管理意識(shí)、體制和模式。本文分析了園區(qū)政府理念創(chuàng)新的三個(gè)緯度，論證了體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介，以及園區(qū)公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)，并在提出借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與立足本國國情相結(jié)合原則...
199查看全文
眾所周知，檔案的屬性有一般屬性與本質(zhì)屬性之分。我國檔案界的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是將原始記錄性作為檔案的本質(zhì)屬性。近年來，檔案界又有人提出了幾種全新的觀點(diǎn)。筆者擬綜合這方面的研究情況作一簡要述評(píng)。 一、原始記錄性 吳寶康教授主編的《檔案學(xué)概論》明確指出，檔案是歷史的原始記錄，或說原始的歷史記錄。這是檔案的本質(zhì)屬...
195查看全文
檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)是檔案鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而明確影響鑒定標(biāo)準(zhǔn)的因素是正確制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作好鑒定工作的重要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。長期以來，我國對(duì)影響檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)的因素研究頗深，例如：文件的內(nèi)容、文件的來源以及社會(huì)需求等方面都已達(dá)成共識(shí)，但保管費(fèi)用因素卻是近些年來才提到的，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展它在檔案鑒定諸因素中...
277查看全文
摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，企業(yè)各個(gè)層次的管理者面臨著要處理的事情越來越繁雜，原來一個(gè)人經(jīng)營一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)部門的局面將不再適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)作需要，這時(shí)候就必須考慮適當(dāng)授權(quán)。然而，許多企業(yè)中的管理者很好地把握授權(quán)尺度，或者認(rèn)為下屬能力不足以勝任，或者擔(dān)心下屬的能力得到發(fā)揮后將超越自己。如果管理者能...
226查看全文
〔摘要〕電子化政府是運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務(wù)的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個(gè)虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)。電子化政府對(duì)于提高政府回應(yīng)力、政府政策能力、政府效率，實(shí)現(xiàn)開放政府和責(zé)任政府，最終提高國家競爭力具有重要價(jià)值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢。電子化...
215查看全文
一、跨世紀(jì)的展望 中國的檔案事業(yè)正面臨著時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：正逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)；正逐步從工業(yè)社會(huì)走向信息社會(huì)，進(jìn)而走向以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代①；正回顧著即將過去的２０世紀(jì)，正接受著新世紀(jì)的召喚。檔案學(xué)的發(fā)展需要理性的總結(jié)和反思，同時(shí)，也...
207查看全文
一、電子檔案的整理 目前，電子文件歸檔的類型有磁盤、光盤、磁帶，為了做好這項(xiàng)工作，應(yīng)按檔案種類分別整理組盤。 １、文書電子檔案整理 一是內(nèi)部文件。以年度、組織機(jī)構(gòu)、保管期限進(jìn)行組盤。第一按不同年代、組織機(jī)構(gòu)、保管期限進(jìn)行組盤；第二將不同年代、組織機(jī)構(gòu)、保管期限的文件分盤保管，便于按不同年代、不同期限...
327查看全文
檔案館的社會(huì)功能就是指檔案館面向社會(huì)面向公眾所具有的檔案服務(wù)功能。發(fā)揮檔案館社會(huì)功能創(chuàng)造社會(huì)效益是檔案館的生命力之所在。從目前檔案館工作的現(xiàn)狀來看其社會(huì)功能的發(fā)揮是不能令人滿意的。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面 一、利用率低、利用范圍狹窄 據(jù)筆者所知目前大多數(shù)檔案館的年利用人次、卷次是不盡如人意的...
184查看全文
（一） 2001年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以人大主席或黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立...
400查看全文
隨著我國城市化、工業(yè)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)，區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)，設(shè)街道的情況將會(huì)越來越多。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，雖不是一級(jí)國家政權(quán)，但大都承擔(dān)著與原先鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府類似的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和行政管理等職能，相當(dāng)一部分新設(shè)立的街道，仍實(shí)行一級(jí)財(cái)政，每年的可支配財(cái)政資金達(dá)數(shù)千萬至上億元...
211查看全文
內(nèi)容提要：社會(huì)信息化是當(dāng)代社會(huì)的一種大趨勢，它正推動(dòng)著公共行政現(xiàn)代化的進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過程產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。 關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 公共行政 在信息時(shí)代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)...
321查看全文
漢字識(shí)別技術(shù)(簡稱OCR)可以理解為是讓計(jì)算機(jī)認(rèn)字的技術(shù)。它通過光電信號(hào)轉(zhuǎn)換，即文本數(shù)據(jù)。 一、漢字識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值 漢字識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一方面，把紙質(zhì)檔案上的固定信息變成可以被檢索利用的活信息，為文本數(shù)據(jù)管理技術(shù)提供 豐富的數(shù)據(jù)源。 首先，從庫存檔案的情況來...