新質(zhì)生產(chǎn)力與人才隊伍建設

新質(zhì)生產(chǎn)力與人才隊伍建設
皋炳華
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力是人才引領驅(qū)動的生產(chǎn)力，人才助推發(fā)展的“馬太效應”為新質(zhì)生產(chǎn)力的先發(fā)國家“越跑越快”提供了動力。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要加大改革創(chuàng)新力度，暢通教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)，加強人才隊伍建設，建立并完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關系和制度體系。
新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵與戰(zhàn)略意義
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，在2023年中央經(jīng)濟工作會議上再次指出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?024年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時進一步強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才”。2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時再次強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。
人才隊伍是新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵資源
生產(chǎn)力是一個復雜系統(tǒng)，其基本要素包括勞動者、勞動資料和勞動對象，勞動者是其中最重要、最活躍的因素。人才隊伍的素質(zhì)和水平直接決定生產(chǎn)力的能級。
（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義
1、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的時代呼喚
2、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是建設現(xiàn)代化強國的關鍵所在
3、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升國際競爭力的重要支撐
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要更多創(chuàng)新人才
新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系，更與人才作用發(fā)揮密切相關。習近平總書記強調(diào)指出：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才政策、創(chuàng)新機制都是下一步改革的重點?！比瞬虐l(fā)展及人才政策在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中、在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展布局中，都起到了重中之重的作用。
我國不同地區(qū)人才工作發(fā)展階段
大體可劃分為城市化進程、傳統(tǒng)工業(yè)化進程、新型工業(yè)化進程和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展進程四個階段。其中，處于城市化階段的地區(qū)（例如西部一些依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)地區(qū)），首先要解決“人才在哪里”“人才從哪里來”的問題；處于傳統(tǒng)工業(yè)化階段的地區(qū)，首先要解決“人才有沒有”“多不多”的問題；處于新型工業(yè)化階段的地區(qū)，則首先面臨解決“人才強不強”“活不活”的問題；處于創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展階段的地區(qū)，要大力解決“人才優(yōu)不優(yōu)”“精不精”的問題，而在這一階段中，配置高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、匯集頂尖人才智力、開展基礎原始創(chuàng)新，代表國家參與世界科技創(chuàng)新競爭是其重要任務和機遇挑戰(zhàn)。
（二）培育新質(zhì)生產(chǎn)力的地方探索
依托特色資源稟賦，打造差異化人才工作體系推動產(chǎn)才互嵌融合，塑造城市新動能新優(yōu)勢
深化人才發(fā)展體制機制改革，增強區(qū)域人才競爭力
新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快人才隊伍建設
（一）人才隊伍建設方面存在問題
高精尖人才嚴重不足、高水平技術(shù)技能人才供給不夠，人才創(chuàng)新產(chǎn)出的世界級貢獻不多等。
在人才培養(yǎng)、使用、引進和激勵方面存在重學歷、輕技能；重書本，輕實踐；重白領，輕藍領；重論文，輕實績；重資歷，輕能力；重增量，輕存量；重引進，輕培育；重院所，輕企業(yè)等問題。
制約人才發(fā)展和發(fā)揮作用的體制機制障礙尚未消除，人才公共服務體系還不健全。
（二）建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關系和制度體系
1、暢通教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)
培育匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量
深化重點領域人才發(fā)展體制機制改革
4、立足區(qū)域發(fā)展實際，栽好招才引智的“梧桐樹”
5、厚植“發(fā)展沃土”，營造高效便捷的人才服務環(huán)境

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