《新清單、辦法運(yùn)用和全過(guò)程造價(jià)實(shí)務(wù)》

新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》釋義與運(yùn)用、過(guò)程結(jié)算和政府投資項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管控、評(píng)審、結(jié)算審計(jì)實(shí)務(wù)疑難點(diǎn)解析培訓(xùn)
課程背景：
為完善工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)規(guī)則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合最新的法律、法規(guī)、行業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向更新，與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)平等、自愿、公平契約精神。關(guān)于發(fā)承包雙方定量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)的界定更為完善，更符合國(guó)際慣例，條款更趨具體、貼近實(shí)務(wù)。之前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出：在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算。各地也紛紛出臺(tái)配套意見(jiàn)。過(guò)程結(jié)算要求：邊施工邊簽訂過(guò)程結(jié)算文件，直接作為竣工結(jié)算的組成部分；先結(jié)算，后竣工；不結(jié)算，不備案。
同時(shí)，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，對(duì)規(guī)范計(jì)價(jià)行為、加強(qiáng)造價(jià)管控、維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益提出了新的要求。
新版《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和修訂版的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，為推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化、國(guó)際化改革提供了政策依據(jù)，對(duì)于專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中會(huì)起到更好的引導(dǎo)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)形成，計(jì)價(jià)方式應(yīng)由市場(chǎng)主體間自主協(xié)商和確定，由市場(chǎng)主體自主選擇。在“國(guó)家造價(jià)改革”背景下，工程造價(jià)有哪些改變？建設(shè)工程施工合同糾紛的計(jì)價(jià)與結(jié)算有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題？如何確定工程造價(jià)？這都是在工程實(shí)踐中亟需掌握的重中之重?，F(xiàn)實(shí)中，工程設(shè)計(jì)變更、人工材料漲價(jià)、計(jì)價(jià)糾紛、工程款糾紛、結(jié)算審計(jì)等等各類造價(jià)問(wèn)題嚴(yán)重困擾著各參建方，如何在造價(jià)層面予以防范？避免不必要的損失！以及產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？工程造價(jià)一直是建筑市場(chǎng)博弈的焦點(diǎn)，工程造價(jià)管控、計(jì)價(jià)分歧、施工合同糾紛、工程價(jià)款調(diào)整與結(jié)算審計(jì)問(wèn)題越來(lái)越引起各市場(chǎng)主體的高度重視。
培訓(xùn)對(duì)象：
建設(shè)行政主管部門、財(cái)評(píng)、審計(jì)、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目管理、招標(biāo)、造價(jià)、合約、預(yù)算、成本、監(jiān)理、咨詢、財(cái)務(wù)、工程交易中心等相關(guān)人員
培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）修訂內(nèi)容及解析
1.刪除了“工程造價(jià)鑒定”、“合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付”兩章
2.增加了“施工過(guò)程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語(yǔ)
3.調(diào)整了最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)
4.修改了綜合單價(jià)構(gòu)成、計(jì)量計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、單價(jià)合同與總價(jià)合同的計(jì)價(jià)規(guī)則以及合同價(jià)格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容
5.由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)
6.完善了清單計(jì)價(jià)中的計(jì)量計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
7.關(guān)于工程量清單缺陷、工程索賠等影響合同價(jià)格事項(xiàng)規(guī)定
8.對(duì)于如何應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單錯(cuò)誤的相關(guān)規(guī)定更為具體
9.發(fā)生工程數(shù)量較多（超過(guò)15%）時(shí)對(duì)應(yīng)單價(jià)的確定要求
10.投標(biāo)異議，弱化行政監(jiān)管
11.最高投標(biāo)限價(jià)復(fù)查
12.確定總價(jià)合同中數(shù)量屬于承包人風(fēng)險(xiǎn)
13.明確了發(fā)生情勢(shì)變更事件應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款
14.增加了投標(biāo)人復(fù)核招標(biāo)清單的程序
15.總價(jià)合同招標(biāo)清單錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)
（二）新版《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）修訂內(nèi)容及解析
1.明確了管理職責(zé)
2.新增了計(jì)價(jià)依據(jù)
3.取消了最高限價(jià)備案
4.修訂了投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)
5.修訂了低于成本價(jià)的認(rèn)定方法
6.修訂了合同價(jià)款的調(diào)整方法
7.增加了工期及調(diào)整的條款
8.增加了施工過(guò)程結(jié)算的條款
9.增加了政府審計(jì)不能拖延結(jié)算和工程款的條款
10.修訂了造價(jià)工程師和企業(yè)的責(zé)任
（三）新《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》下施工過(guò)程結(jié)算
1.施工過(guò)程結(jié)算周期劃分
2.施工過(guò)程結(jié)算審核的時(shí)效性
3.分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算
4.不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算
5.施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)質(zhì)量合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)
6.無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過(guò)程結(jié)算
7.發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過(guò)程結(jié)算
8.施工過(guò)程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接
9.在施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過(guò)程結(jié)算問(wèn)題
10.變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過(guò)程結(jié)算
11.對(duì)拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設(shè)單位依法依規(guī)予以停工處理
12.工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過(guò)程結(jié)算
13.政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位
14.不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由
15.竣工后對(duì)過(guò)程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)
（四）招投標(biāo)造價(jià)問(wèn)題
1.招標(biāo)材料無(wú)品牌要求，后甲方指定了品牌，如何調(diào)整？
2.招標(biāo)策劃有誤，調(diào)減項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，如何處理？
3.招標(biāo)清單按項(xiàng)計(jì)取的措施項(xiàng)，能否據(jù)實(shí)結(jié)算？
4.招標(biāo)清單措施項(xiàng)，無(wú)清單量，如何結(jié)算？
5.招標(biāo)清單漏項(xiàng)的專業(yè)工程暫估價(jià)費(fèi)用，應(yīng)該由哪一方來(lái)承擔(dān)?
6.招標(biāo)清單無(wú)品牌要求，投標(biāo)按普通品牌報(bào)價(jià)，后甲方指定了品牌，如何調(diào)差價(jià)？
7.招標(biāo)文件給定為0元項(xiàng)，也按0元報(bào)價(jià)，能否按實(shí)際施工結(jié)算調(diào)整?
8.招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人不對(duì)限額清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，限額清單的工程量為中標(biāo)人必須完成的基本工程量，且總價(jià)包干,中標(biāo)人承擔(dān)除按合同約定進(jìn)行調(diào)價(jià)外的一切風(fēng)險(xiǎn)，如何處理？
9.招標(biāo)文件沒(méi)約定品牌的材料，事后確定品牌，能否調(diào)整？
10.招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)要求有誤與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，如何處理？
11.招標(biāo)限價(jià)很低，詢價(jià)市場(chǎng)價(jià)高，可否重新組價(jià)?
12.中標(biāo)后承包人，不能以招標(biāo)人或招標(biāo)人委派的監(jiān)理工程師對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)，作出調(diào)整性意見(jiàn)，而得到另外的支付，措施費(fèi)包干使用，不作調(diào)整，如何處理？
13.專業(yè)暫估價(jià)，建設(shè)單位要求承包人公開(kāi)招標(biāo)，承包人想進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，如何處理？
14.總包合同約定勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性由承包人自行復(fù)核，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，如何應(yīng)對(duì)？
15.圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致的不平衡報(bào)價(jià)，如何結(jié)算？
16.圖紙量少于招標(biāo)量，如何結(jié)算？按總價(jià)合同結(jié)算還是按實(shí)際完成的圖紙結(jié)算?
17.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更，場(chǎng)內(nèi)道路和交通設(shè)施費(fèi)用如何調(diào)整？
18.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，在合同沒(méi)有約定的情況下，新增的措施費(fèi)應(yīng)該按實(shí)計(jì)算還是按投標(biāo)費(fèi)率計(jì)取?
19.材料調(diào)價(jià)差，調(diào)差工程量，如何確定?
20.材料調(diào)價(jià)差的風(fēng)險(xiǎn)范圍？材料價(jià)差變化幅度的計(jì)算方式？調(diào)差材料的數(shù)量計(jì)算方式？?jī)r(jià)格調(diào)整方式？調(diào)差稅金計(jì)取方式？
21.低價(jià)中標(biāo)部分，變更如何組價(jià)？
22.工程量清單存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，如何處理？
（五）合同簽訂造價(jià)問(wèn)題
1.材料價(jià)格嚴(yán)重偏高，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)嚴(yán)重偏高，如何處理？
2.措施費(fèi)的計(jì)量單位為項(xiàng)，能否據(jù)實(shí)結(jié)算?
3.單方提出因工程質(zhì)量問(wèn)題，扣減工程量的做法是否合理？
4.單價(jià)合同，按項(xiàng)包干的措施費(fèi)如何調(diào)整？
5.單價(jià)項(xiàng)目按總價(jià)處理，是否屬于清單計(jì)價(jià)方式的錯(cuò)誤，能否據(jù)實(shí)調(diào)整？
6.地勘報(bào)告出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，清單項(xiàng)目特征如何調(diào)整？
7.要求投標(biāo)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，自行考慮的費(fèi)用，如何處理？
8.隱蔽驗(yàn)收資料與施工圖不一致，能否據(jù)實(shí)調(diào)整？
9.暫估價(jià)材料分多次招標(biāo)，不同次招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格差別很大，如何處理?
10.增建工程尚未簽訂合同，雙方口頭約定計(jì)價(jià)依據(jù)暫參照原合同，如何處理？
11.總承包服務(wù)費(fèi)未發(fā)生，預(yù)算包干費(fèi)，按合同建筑面積計(jì)取是否可行？
12.總承包服務(wù)費(fèi)問(wèn)題？
13.總價(jià)合同要考慮總價(jià)對(duì)應(yīng)的范圍，如何索賠？
14.對(duì)于管理費(fèi)用的索賠，承包人應(yīng)提供什么依據(jù)做費(fèi)用核定的支撐?
15.對(duì)于價(jià)款增加部分工程，應(yīng)如何處理才不違規(guī)?
16.二次深化設(shè)計(jì)費(fèi)用，如何處理？
17.風(fēng)險(xiǎn)范圍是否包括設(shè)計(jì)變更？
18.鋼板樁租賃、攤銷如何考慮?
19.工程未完工，腳手架、垂運(yùn)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)，如何計(jì)取？
20.經(jīng)專家認(rèn)證的高支模方案增加的費(fèi)用是否可以按實(shí)計(jì)取?
21.靜載試驗(yàn)、鉆芯取樣檢測(cè)費(fèi)用由哪方承擔(dān)？
22.如何認(rèn)定變更方案不合理或過(guò)度變更？
（六）履約造價(jià)問(wèn)題
1.按項(xiàng)包干的措施費(fèi)，能否按實(shí)調(diào)整？
2.變更單價(jià)如何確定？是否受13清單規(guī)范之15%約束？
3.標(biāo)書(shū)購(gòu)買、制作費(fèi)、施工準(zhǔn)備費(fèi)、投標(biāo)保證金、項(xiàng)目可預(yù)期的利潤(rùn)，如何索賠？
4.不對(duì)分包單位進(jìn)行退場(chǎng)處理，不重新招標(biāo)的情況下，建設(shè)單位在不違反主合同，材料價(jià)差如何調(diào)整？
5.不可抗力事件，如何補(bǔ)償?
6.不可抗力因素，索要賠償？
7.不可預(yù)見(jiàn)的相關(guān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，能否包干？
8.工程造價(jià)中已計(jì)取綜合費(fèi)，能否再按照簽證和施工現(xiàn)場(chǎng)情況計(jì)取臨時(shí)道路費(fèi)用？
9.固定總價(jià)合同，后補(bǔ)充協(xié)議該為暫定價(jià)，金額與固定總價(jià)合同一致，結(jié)算審核能否全部按可調(diào)單價(jià)？
10.固定總價(jià)合同，沒(méi)有完成，如何結(jié)算？
11.合價(jià)包干的加固費(fèi)，能否按實(shí)結(jié)算？
12.合同范圍內(nèi)，措施項(xiàng)目漏項(xiàng)，報(bào)價(jià)能否自行增加？
13.合同解除，塔吊退場(chǎng)、勞務(wù)退場(chǎng)、分包退場(chǎng)、材料設(shè)備采購(gòu)合同解約等，怎么處理?定制加工，但尚未交貨的材料和鋼結(jié)構(gòu)，如何處理？
14.合同清單包干的措施費(fèi)，沒(méi)有發(fā)生，如何處理？
15.合同約定設(shè)計(jì)變更，措施費(fèi)均不調(diào)整，如何結(jié)算？
16.合同約定總價(jià)包干，沒(méi)有招標(biāo)清單，如何應(yīng)對(duì)？
17.紅線外內(nèi)容，如何結(jié)算？
18.計(jì)量單位是個(gè)、臺(tái)、套、t、m、m3等，如何執(zhí)行漲價(jià)幅度？
19.甲方供材，結(jié)算稅前扣除還是稅后扣除？
20.甲方原因停工，乙方能獲得什么賠償？臨建措施索賠依據(jù)？
21.甲供材結(jié)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)的輔助材料費(fèi)能否扣減？
22.甲供材扣除，是否算損耗量？
（七）結(jié)算造價(jià)問(wèn)題
1.工程已驗(yàn)收合格，實(shí)際做法與原設(shè)計(jì)做法有偏差，能否執(zhí)行原投標(biāo)單價(jià)？
2.結(jié)算單價(jià)應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)120%內(nèi)，合理嗎？
3.結(jié)算審核，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)項(xiàng)，如何處理？
4.結(jié)算審核，能否依據(jù)乙方提供的發(fā)票審減？
5.結(jié)算審核時(shí)，審核單位對(duì)原有圖紙中的工程量是否要重新計(jì)算、重新核對(duì)?
6.結(jié)算書(shū)只有造價(jià)咨詢企業(yè)的公章，沒(méi)有造價(jià)人員簽字和蓋職業(yè)印章，是否有效?
7.解除協(xié)議后，產(chǎn)生的大量的租賃費(fèi)及管理費(fèi)，如何結(jié)算？能否可按竣工圖結(jié)算?
8.據(jù)實(shí)結(jié)算，是按實(shí)際人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)做書(shū)面簽證，還是按信息價(jià)調(diào)整？
9.竣工資料交當(dāng)?shù)貦n案館時(shí)，歸檔整理、圖紙掃描等發(fā)生的費(fèi)用，由誰(shuí)承擔(dān)?
10.沒(méi)有詳細(xì)的招投標(biāo)清單怎么結(jié)算？
11.沒(méi)有項(xiàng)目特征，沒(méi)有單位，投標(biāo)時(shí)只報(bào)一筆費(fèi)用，如何結(jié)算？
12.沒(méi)有招投標(biāo)手續(xù)的部分費(fèi)用，如何結(jié)算？
13.明溝明塘、暗溝暗塘措施費(fèi)，如何結(jié)算？
14.人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)與定額價(jià)的差額，如何處理？
15.人工消耗量的不平衡報(bào)價(jià)，如何處理？
16.如果增建合同簽訂約定為定額做依據(jù)，咨詢方對(duì)于變更項(xiàng)單價(jià)的審核是否正確?如果可以采用原合同，單價(jià)又如何確定?
17.施工組織措施費(fèi)結(jié)算，怎么算才合理合法?
18.市場(chǎng)材料、人工漲價(jià)，暫定合同價(jià)低于實(shí)際單方造價(jià)，如何結(jié)算？
19.受征地影響的施工降效費(fèi)用，如何處理?
20.雙方對(duì)材料數(shù)量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大誤解，如何處理？
21.為辦理施工許可證，簽署的空白施工合同，后期雙方對(duì)于主要合同條款未達(dá)成共識(shí)，如何處理？
22.為承包方入場(chǎng)施工創(chuàng)造條件，向承包方提供施工場(chǎng)地，清除障礙，與索賠？
23.為了搶工期，腳手架用量的增加，能否根據(jù)施工方案調(diào)整?怎樣調(diào)整?
24.簽訂《結(jié)算協(xié)議》后，可否再主張逾期竣工違約金?
25.價(jià)高量減，如何結(jié)算?
26.建設(shè)方如果不補(bǔ)充增建工程的招投標(biāo)手續(xù)，直接使用原合同并將加建工程當(dāng)做增項(xiàng)，是否合法?
（八）結(jié)算審計(jì)與財(cái)政評(píng)審
1.投標(biāo)時(shí)已經(jīng)報(bào)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)能否調(diào)整?
2.不平衡報(bào)價(jià)，審計(jì)能否要求重新組價(jià)？
3.已經(jīng)過(guò)監(jiān)理、建設(shè)單位簽字確認(rèn)的簽證單，審計(jì)方認(rèn)為工程量虛大，如何結(jié)算?
4.隱蔽性工程已竣工驗(yàn)收，審計(jì)方能否破壞性試驗(yàn)，扣減?
5.暫估價(jià)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，結(jié)算審計(jì)能否推翻？
6.清單項(xiàng)目特征相同，報(bào)價(jià)不同，如何處理？
7.清單與圖紙不一致如何應(yīng)對(duì)？
8.無(wú)項(xiàng)目特征和具體方案的措施項(xiàng)目，能否按實(shí)際發(fā)生調(diào)整?
9.如何主張甲方適用免責(zé)條款無(wú)效？
10.信息價(jià)偏高，能否按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行審定？
11.施工補(bǔ)充協(xié)議與備案的施工合同不一致，如何結(jié)算？
12.施工合同與中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款不一致時(shí)是否構(gòu)成黑白合同？
13.施工許可證未辦理，施工方進(jìn)場(chǎng)實(shí)施了少許前期工作，能否爭(zhēng)取降效費(fèi)？
14.未列入暫估價(jià)的專業(yè)工程，乙方會(huì)上報(bào)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，甲方對(duì)于價(jià)格是否有權(quán)干涉?
15.未形成工程實(shí)體的措施項(xiàng)目，能否按漏項(xiàng)處理？
16.嚴(yán)重虧損的土方開(kāi)挖及外運(yùn)，能否調(diào)整？
17.未按照國(guó)家現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定計(jì)量的費(fèi)用，如何處理？
18.第三方清標(biāo)后出的價(jià)格能否作為結(jié)算依據(jù)？
19.審計(jì)方能否修改預(yù)算單價(jià)和合同總價(jià)，是否違背合同?
20.合同約定以決算審核部門審核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，審核結(jié)果能否作為結(jié)算的依據(jù)？
21.據(jù)實(shí)發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)財(cái)評(píng)認(rèn)定可否結(jié)算?
22.政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審范圍外的貨物、設(shè)備、軟件的總包采購(gòu)價(jià)格確定方式?

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