《國企改革三項制度解讀與落地》2天

國企三項制度改革
中國管理科學(xué)研究院教授講師：高思祿

課程背景
國企改革過程中出現(xiàn)“老三鐵”、“新三鐵”
問題疊加。“鐵工資、鐵飯碗、鐵交椅”等“老三鐵”曾是國企改革的重點(diǎn)，而在國企三項
制度改革推進(jìn)過程中，又形成了“職工能進(jìn)不能出、工資能漲不能降、干部能上不能下”
的“新三鐵”:國企職工合同制變成了固定制，收入績效掛鉤變成了脫鉤，人事管理去行政
化變成了級別固化。“三鐵”
問題導(dǎo)致國企機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低，高端人才流失嚴(yán)重等。亟需深化三項制度
改革，建“三能”機(jī)制，破“三鐵”頑疾。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，員工是企業(yè)最可寶
貴的人力資源，三項制度改革能盤活國企人力資源，激活國企員工的積極性、創(chuàng)造性，
為各項國企改革提供人力資源保障，抓住三項制度改革，就等于抓住了國企改革的牛鼻
子，可謂“一子落，全局活”。
2019年1月，國資委就確定了2019
年度三項制度改革專項行動做為國企改革的重點(diǎn)內(nèi)容，三項制度改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制
度、市場化經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、重點(diǎn).難點(diǎn)，三項制度改革是促進(jìn)國企瘦身健體、提
質(zhì)增效的重要舉措，是提高國企效率、激發(fā)國企活力和競爭力的迫切需要.面臨2020年國
企改革目標(biāo)的階段性收官,三項制度改革順勢而為，高歌猛進(jìn)。
課程對象
各級國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中央及地方國有企業(yè)高管、分管人力資源副總、人力資源總監(jiān)，
人力資源經(jīng)理以及人力資源部(人事部)、綜合部、財務(wù)部、經(jīng)營管理部的績效/薪酬管理
人員、財務(wù)人員、經(jīng)營管理人員、勞動關(guān)系主管、工會干部等人力資源管理相關(guān)人員。

課時數(shù)量 2天 6小時/天
課程大綱
第一部分三項制度改革相關(guān)政策的系統(tǒng)化解讀
1.《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的相關(guān)部分解讀
2.《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》的解讀
3.《中央企業(yè)工資總額管理辦法》的相關(guān)部分解讀
4.《改革工資決定機(jī)制的意見》的相關(guān)部分解讀
5.《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》的相關(guān)部分解讀
6.八部門聯(lián)合發(fā)布《國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》(國資發(fā)改革[20
16] 133號)的相關(guān)部分解讀
7.《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》(財資[2016] 4號)的相關(guān)部分解讀
第二部分“三能” 機(jī)制的政策性規(guī)定
(一)管理人員能上能下
1.明確管理人員崗位職責(zé)和任職條件
2.建立管理人員選拔任用機(jī)制
3.建立對管理人員日常監(jiān)督和綜合考核評價機(jī)制
4.職業(yè)經(jīng)理人占內(nèi)部管理人員比例，市場化、社會化招聘職業(yè)經(jīng)理人
5.職業(yè)經(jīng)理人制度:明確崗位職責(zé)、權(quán)限，業(yè)績目標(biāo)，職業(yè)經(jīng)理人要明確績效協(xié)議、任期
、激勵制約機(jī)制、退出機(jī)制
(二)員工能進(jìn)能出
1.全面推行公開招聘制度，信息、過程、結(jié)果公開
2.加強(qiáng)勞動合同管理。打破身份界限，以合同管理為核心,以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用
工制度
3.控制用工總量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部人力資源市場
4.要暢通員工退出渠道，明確解聘的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
(三)收入能高能低
1.國企工資總額和薪酬分配的“一適應(yīng)、兩掛鉤”
2.國企工資總額增減機(jī)制、調(diào)整機(jī)制對三項制度的影響
3.工資總額預(yù)算水平對國企負(fù)責(zé)任人的影響
4.工資總額預(yù)算在會計年度內(nèi)不變，對市場化用工的意義
5.工資總額的管理方式和企業(yè)法制化、規(guī)范化管理的關(guān)系
6.三類國企的工資總額增減機(jī)制的區(qū)別和聯(lián)系
7.內(nèi)部薪酬制度的政策規(guī)定如何確保員工自我公平、內(nèi)部相對公平、外部具有一定竟?fàn)?br /> 力
(四)三項制度改革的實施
1.三項制度改革是系統(tǒng)工程，是一把手工程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，高層-中層-基層聯(lián)動
2.三項制度改革的方案要切合企業(yè)實際和特點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)、進(jìn)度計劃，明確責(zé)任
人，設(shè)計配套文件
3.在推動改革的過程中要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系
4.強(qiáng)化人力資源信息化建設(shè)、對標(biāo)管理等基礎(chǔ)工作
5.建立社會風(fēng)險、輿情風(fēng)險、法律風(fēng)險評估機(jī)制和防范機(jī)制
第三部分實操實戰(zhàn)部分
(一)國企的“五定”問題
即:定機(jī)構(gòu)、定職能、定崗位、定職責(zé)、定編制
1.組織機(jī)構(gòu)形式有哪些，適用條件
2.企業(yè)價值鏈及一級流程梳理和優(yōu)化
3.機(jī)構(gòu)設(shè)計和部門設(shè)置的原則
4.組織架構(gòu)或組織機(jī)構(gòu)設(shè)計思路、技巧
5.部門職能說明書編寫思路、技巧
6.組織授權(quán)體系的原則和技巧分享
7.工作分析的方法和技巧
8.定崗的原則、思路、方法和技巧;
9.定責(zé)的原則、思路、方法和技巧
10.定編的原則、思路、方法和技巧
11.雙通道、多序列崗位設(shè)計方法和技巧
12.管理、專業(yè)技術(shù)崗位勝任力模型的設(shè)計方法和技巧
13.崗位說明書的職責(zé)和任職資格條件的思路、方法、技巧
(二)建設(shè)市場化的勞動用人選人機(jī)制
1.建立內(nèi)部管理崗位競爭上崗機(jī)制，堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，做到
信息公開、過程公開、結(jié)果公開
2.應(yīng)聘人員的筆試、職業(yè)素質(zhì)測評、面試/公開答辯、背景調(diào)查、錄用的技巧，勞動合同
談判簽訂、試用期考核、任期考核的組織和管理思路、方法和技巧
3.管理崗位任期確定，續(xù)約的條件、解聘的條件等思路、技巧，任期的經(jīng)營績效責(zé)任書
的設(shè)計思路、技巧
4.建立員工的退出機(jī)制的方法、技巧，例如:在制度、協(xié)議或勞動合同、埋設(shè)退出條款
5.
為員工提供適合其發(fā)展的職業(yè)發(fā)展通道，崗位序列，合理規(guī)劃員工梯隊，指導(dǎo)員工選擇
適合職業(yè)發(fā)展通道、崗位序列的思路、方法和技巧
6.規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人風(fēng)險的技巧?？梢栽趧趧雍贤瑮l款、協(xié)議、制度等中設(shè)定用人風(fēng)險的
防范措施
(三)薪酬設(shè)計，確保對內(nèi)公平性，對外有競爭力，企業(yè)有支付能力
1.不同類型國企工資總額預(yù)算編制思路、方法和技巧，指導(dǎo)和監(jiān)控下屬企業(yè)的工資總額
預(yù)算的方法和技巧
2.不同類型國企內(nèi)部工資總額管理辦法的編制思路、方法
3.不同類型國企工資總額和考核指標(biāo)的聯(lián)動思路、方法、技巧
4.不同類型國企內(nèi)部薪酬分配制度的編制思路、方法、技巧
5.崗位價值評估，確保各崗位薪酬內(nèi)部公平性
(1)崗位價值評估的意義
(2)崗位價值評估方法有幾種，選擇適合方法的技巧
(3)崗位價值評估的風(fēng)險防范
(4)劃分崗位等級的方法、技巧，不同崗位序列崗位等級的銜接技巧
6.國企薪酬對標(biāo)和市場調(diào)研，確保關(guān)鍵崗位薪酬競爭力
(1)關(guān)鍵崗位薪酬市場對標(biāo)技巧，市場薪酬調(diào)查的方法、技巧
(2) 政府工資指導(dǎo)線、人均工資數(shù)據(jù)、當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ瞎べY、五險一金、福利政策
7.國企內(nèi)部薪酬調(diào)查診斷
(1)問卷調(diào)查、部門訪談、薪酬報表分析技巧
(2)診斷國企薪酬亮點(diǎn)和不足，編制《薪酬調(diào)研診斷報告》技巧
(3)根據(jù)國企功能類型、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略要求，確定不同序列、不同層次員工的
薪酬策略、適合的薪酬形式
8.薪酬體系設(shè)計
(1)寬帶薪酬的薪級、薪檔的搭接技巧
(2)薪酬數(shù)據(jù)表的設(shè)計思路、方法和技巧
(3)現(xiàn)有崗位薪酬的套算技巧，針對不合理薪酬或過高薪酬的處理技巧
(4)針對不同序列的員工，設(shè)計不同的薪酬結(jié)構(gòu)的技巧
(5)針對不同層次的員工，設(shè)計不同的薪酬結(jié)構(gòu)的技巧
(6)針對不同序列、層次的員工的福利組合設(shè)計技巧
(7)人工成本的測算技巧
(四)績效體系設(shè)計
1.現(xiàn)代績效管理方式有哪些?適用條件
2.企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、歸口部門、相關(guān)部門的績效管理職責(zé)
3.企業(yè)組織績效考核指標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方法和技巧
4.各級管理人員《崗位經(jīng)營績效責(zé)任書》的起草、簽訂、指導(dǎo)、述職、考核、結(jié)果應(yīng)用流
程的管理技巧
5.企業(yè)員工的績效考核指標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計思路方法和技巧
6.績效管理流程、制度的設(shè)計技巧
7.績效管理方案、流程、制度實施的宣貫、模擬演練的重要性和技巧
8.績效輔導(dǎo)、考核和績效面談的思路、方法和技巧
9.績效考核結(jié)果及應(yīng)用的方法、技巧
10.績效管理的案例分析及風(fēng)險防范
(五)股權(quán)激勵方案或員工持股方案設(shè)計
1.股權(quán)激勵模式有哪些，適用國企的條件
2.股權(quán)的來源渠道，持股形式，適合國企的有哪些
3.股權(quán)的定價方法有哪些，適合國企的有哪些
4.定授權(quán)、行權(quán)的時間
5.定股權(quán)的總數(shù)和個股數(shù)量
6.定授予的條件和解鎖的條件
7.股權(quán)激勵的組織分工和管理方法、技巧
8.股權(quán)激勵案例分享

課程回顧與現(xiàn)場答疑

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