《優(yōu)化營商環(huán)境政策梳理解讀與縣（區(qū)）級行政事業(yè)單位做法交流探討》

《優(yōu)化營商環(huán)境政策梳理解讀與縣（區(qū)）級行政事業(yè)單位做法交流探討》
課程提綱：
前言
第一部分 優(yōu)化營商環(huán)境相關政策法規(guī)梳理解讀
一、優(yōu)化營商環(huán)境相關政策法規(guī)梳理
（一）綜合性文件
（二）開辦企業(yè)
（三）辦理建筑可
（四）獲得電力
（五）獲得水氣暖
（六）登記財產
（七）納稅
（八）跨境貿易
（九）獲得信貸
（十）保護中小企業(yè)投資
（十一）勞動力市場監(jiān)管
（十二）政府采購
（十三）工程招投標
（十四）政府服務
（二十）知識產權保護與管理
（十六）市場監(jiān)管
（十七）合同管理
（十八）企業(yè)破產清算
（十九）普惠、能力提升與創(chuàng)新
二、優(yōu)化營商環(huán)境相關重點政策法規(guī)解讀
（一）國務院第722號《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
（二）《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》解讀
（三）邯鄲市委、市政府《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質量發(fā)展的若干措施》
【依據(jù)學員問題實際 交流互動 答疑解惑】
第二部分 優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義與重點任務
一、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義
（一）建立更加完善的市場經濟體制，完善治理體系和提高治理效能
（二）增強發(fā)展動力和活力，持續(xù)推動經濟健康發(fā)展
（三）保護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，維護國家產業(yè)和經濟安全，提升國際競爭力
二、化營商環(huán)境的重點任務
（一）減少審批，放寬準入
（二）簡化程序，線上辦理
（三）合理收費，規(guī)范中介
（四）暢通融資，清欠賬款
（五）一視同仁，公平待遇
（六）統(tǒng)一市場，破除壟斷
（七）放管協(xié)同，包容監(jiān)管
（八）減少檢查，慎用關停
（九）穩(wěn)定政策，積極作為
（十）司法保護，加強法治
【依據(jù)學員問題實際 交流互動 答疑解惑】
第三部分 優(yōu)化營商環(huán)境績效考核考核指標
一、營商環(huán)境績效考核辦法探討
（一）考核內容和方式
1.績效考核18個方面內容具體落實情況
2. 績效考核對標與調整優(yōu)化
3.績效考核主要對象
（1）行政審批績效考評
（2）服務對象評價
（3）大廳及工作人員管理考評
（二）考核辦法與指標
1.績效考核實行百分制
2.績效考核結四個等次
（三）績效考核兌現(xiàn)
1.提拔重用
2.晉升職級
3.評優(yōu)評先優(yōu)先
二、營商環(huán)境績效考核辦法問題解答
（一）問：營商環(huán)境考核辦法的制定依據(jù)和主要內容是什么？
（二）問：營商環(huán)境考核辦法針對哪些工作進行考核？
（三）問：營商環(huán)境績效考核主要采取哪些方式和方法？
（四）問：營商環(huán)境考核辦法如何確定考核結果？
（五）問：營商環(huán)境考核結果如何運用？
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第四部分 市（州）及縣（區(qū)）級行政事業(yè)部門單位優(yōu)化營商環(huán)境做法交流探討
一、現(xiàn)階段營商環(huán)境部門現(xiàn)狀
（一）機構設置不健全
（二）干部隊伍建設不完善
（三）監(jiān)管組織體系構建不完善
1.對營商環(huán)境涉及部門及工作人員監(jiān)管不嚴
2.對營商環(huán)境工作成效監(jiān)管不力
（四）地方政府業(yè)務能力欠缺
二、優(yōu)化營商環(huán)境的先進做法
（一）京津經開區(qū)——實現(xiàn)全國首個國家經開區(qū)間的“跨省通辦”
（二）眉山市——成體系的政策保障
三、營商環(huán)境組織構架的優(yōu)化
（一）工作專業(yè)化：精簡部門，打破“職責同構”
（二）成立組織結構優(yōu)化領導小組
（三）深入開展全員業(yè)務宣講
（四）完善營商環(huán)境的制度保障
四、縣（區(qū)）級行政事業(yè)單位部門優(yōu)化營商環(huán)境做法交流探討
（一）審批局
（二）縣審批局
（三）統(tǒng)計局
（四）縣煙草局
（五）統(tǒng)戰(zhàn)部
（六）縣編辦
（七）宣傳部
（八）退役軍人事務局
（九）縣委辦
（十）縣生態(tài)環(huán)境局
（十一）縣殘聯(lián)
（十二）文廣旅游局
（十三）審計局
（十四 ）醫(yī)保局
（二十）政府辦
（十六）財政局
（十七）縣發(fā)改局
（十八）縣教體局
（十九）縣交通局
（二十一）縣住建局
（二十二）縣農業(yè)農村局
（二十三）縣市監(jiān)局
（二十四）縣信訪局
（二十五）縣自然資源局
（二十六）縣衛(wèi)健局
（二十七）縣人社局
（二十八）縣民政局
（二十九）縣司法局
（三十）縣公安局
（三十一）縣應急局
（三十二）縣稅務局
（三十三）縣氣象局
【依據(jù)學員問題實際 交流互動 答疑解惑】
第五部分 某地方政府《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》解讀
一、更大力度降低制度性交易成本
1.大力推行市場準營承諾即入制
2.大力推行“首席服務員”制度
3.深化“一業(yè)一證”改革
4.落實市場主體歇業(yè)制度
5.加大“個轉企”支持力度
6.推進招投標全流程電子化
7.擴大“免證明”應用領域
8.推動不動產登記“票稅（費）分離”“證繳分離”、可視化查詢等改革
9.持續(xù)規(guī)范中介服務，大力整治“紅頂中介”
10.持續(xù)提升知識產權保護水平
11.完善企業(yè)信用修復
12.完善“一企一檔”建設主題
13.全面推行惠企政策精準直達機制
14.便利企業(yè)變更注銷，實現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”
二、更大力度降低物流成本
15.免收、規(guī)范部分物流收費
16.大力推進多式聯(lián)運
17.探索開展科研物資跨境自由流動探索制定跨境科研物資正面清單
18.拓展單一窗口平臺“通關+物流”“外貿+金融”功能
19.優(yōu)化高新技術貨物口岸查驗模式
三、更大力度降低稅費成本
20.打好減費降稅“組合拳”
21打造涉企保證金最優(yōu)省份
22.大力推廣“非接觸式”辦稅
23.提升出口退稅智能申報水平
四、更大力度降低融資成本
24.發(fā)揮貨幣政策工具對個體工商戶支持帶動作用
25.推動金融系統(tǒng)減費讓利
26.提高單筆信用擔保業(yè)務比重
27.建立完善金融綜合服務中心
28.大力推廣金融鏈長制鼓勵各地聚焦自身重點產業(yè)鏈進行“整鏈授信”
五、更大力度降低用能成本
29.落實用水用氣報裝“零收費”
30.深化電力市場化改革
32.大力推進轉供電改革
六、更大力度降低用工成本
33.延續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費費率政策、階段性降低工傷保險費率政策執(zhí)行
34.對開展新型學徒制培訓的企業(yè)原則上按每人每年不低于5000元給予補貼
35.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等十類城鄉(xiāng)勞動者免除反擔保要求
36.組織開展民營企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務專項活動
七、更大力度優(yōu)化法治環(huán)境
37.大力推行規(guī)范柔性執(zhí)法持續(xù)開展涉市場主體案件“少捕慎訴慎押”專項監(jiān)督
38.持續(xù)開展“三亂”專項整治行動
39.完善涉市場主體案件辦理機制
40.探索將涉企案件經濟影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領域
41.進一步推進落實涉案企業(yè)合規(guī)改革
42.完善保障中小企業(yè)款項支付機制，從源頭防范形成“三角債”
43.探索建立企業(yè)合法權益補償救濟機制
八、更大力度改進作風強化服務保障
44.拓寬營商環(huán)境社會監(jiān)督渠道
45.繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作
46.鼓勵各地通過設立“企業(yè)家日”“營商環(huán)境日”支持民營經濟發(fā)展
47.推動各地各部門結合實際，細化以控制成本核心優(yōu)化營商環(huán)境的工作舉措
【依據(jù)學員問題實際 交流互動 答疑解惑】
第六部分 某地方政府優(yōu)化法治化營商環(huán)境的措施對策
一、完善法規(guī)政策，進一步優(yōu)化系統(tǒng)完備的制度保障體系
1.加快推進涉營商環(huán)境立法
2.配合做好政府規(guī)章清理工作
3.加強行政規(guī)范性文件合法性審查
二、深化“放管服”改革，進一步營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境
4.優(yōu)化身份證業(yè)務辦理
5.推動戶籍業(yè)務網上辦理
6.優(yōu)化特種行業(yè)申請備案
7.優(yōu)化印章刻制審批備案流程
8.精簡聯(lián)網單位備案環(huán)節(jié)
9.便利車輛注冊登記業(yè)務
10.優(yōu)化機動車查驗服務
11.提升貨運通行效率
12.開通涉企訴訟案件“綠色通道”
13.加快涉企訴訟案件審理周期
14.提高司法鑒定實效性
15.強化公證服務便捷性
三、打擊違法犯罪，進一步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
16.嚴厲打擊損害企業(yè)利益違法犯罪
17.嚴厲打擊涉企電信詐騙等違法犯罪
18.依法打擊破壞市場經濟秩序犯罪
19.加大涉知識產權違法犯罪打擊力度
20.防范打擊民事虛假訴訟
四、嚴格規(guī)范執(zhí)法司法，進一步營造有利發(fā)展的法治環(huán)境
21.依法強化對企業(yè)合法權益的全面保護
22.實施包容審慎的執(zhí)法司法措施
23.審慎適用財產性強制措施
24.穩(wěn)慎適用人身性強制措施
25.嚴肅查處逐利性執(zhí)法行為
26.依法優(yōu)化對民營企業(yè)的執(zhí)法司法措施
27.開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作
28.加大涉企“掛案”清理力度
29.及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權益
30.依法促進金融市場規(guī)范發(fā)展
31.依法辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件
32.強化對困境企業(yè)的司法幫扶
33.加大勞動者權益保護力度
34.助力涉疫企業(yè)紓困解難
35.嚴格執(zhí)行行政裁量基準
36.助推政府部門提升依法行政水平
37.完善信用激勵懲戒機制
五、拓展職能作用，進一步提升惠企利民的服務水平
38.發(fā)揮公共法律服務平臺功能
39.開展送法進民企活動
40.打造“司法 旅游”服務保障新模式
41.強化仲裁解紛功能
42.深化一站式多元糾紛解決機制建設
43.加強涉企糾紛訴源治理
44.強化涉外法治建設?
45.常態(tài)發(fā)布典型案例
六、細化配套措施，進一步健全監(jiān)督保障的工作機制
46.建立優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體
47.加強法治化營商環(huán)境督察
49.強化執(zhí)法監(jiān)督
50.加大考核力度
【依據(jù)學員問題實際 交流互動 答疑解惑】
第七部分 某地紀委監(jiān)委關于營商環(huán)境專項行動接受社會監(jiān)督的公告解讀
一、受理范圍（一）損害營商環(huán)境問題
1.政務環(huán)境方面
2.市場環(huán)境方面
3.要素環(huán)境方面
4.人文環(huán)境方面
5.法治環(huán)境方面
6.服務環(huán)境方面
（二）不擔當不作為亂作為假作為問題
1.落實重大決策部署方面
2.推動經濟社會發(fā)展方面
3.履職盡責方面
4.解決群眾急難愁盼方面
5.解決基層減負方面
二、受理方式（一）紀委監(jiān)委門戶網站、微信公眾號分別設置監(jiān)督舉報專區(qū)
（二）通過來信、來電方式向省紀委監(jiān)委反映有關問題
【依據(jù)學員問題實際 交流互動 答疑解惑】
第八部分 優(yōu)化營商環(huán)境風險防范與注意事項及建議
結語

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