《綠色金融》

G20 中國引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授 龐紅
G20峰會將綠色金融寫入最終議題，在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會召開前，中美兩大國元首共同向聯(lián)合國遞交了對《巴黎協(xié)定》的批準文書；中國人民銀行等七部委印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。圍繞G20峰會，中國的一系列舉動，向世界昭示了中國領(lǐng)導(dǎo)全球綠色金融治理，推動綠色發(fā)展的決心。與此同時，G20后中國將如何保持引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展的勢頭，也成為了全球共同關(guān)注的話題。當前中國綠色金融發(fā)展格局，說明了未來中國綠色金融的發(fā)展規(guī)劃，中國將進一步引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展的實現(xiàn)路徑。目前綠色金融已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略和全球共識，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，中國正在推動經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展能否成功，關(guān)鍵在于綠色金融。
從頂層設(shè)計出發(fā)，從當前情況看，要實現(xiàn)中國治理環(huán)境污染的目標和在2030年或之前碳排放達峰的國際承諾，預(yù)計每年需要3萬—4萬億元人民幣的綠色投資。但業(yè)界估計財政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右，因此絕大部分的綠色投資需要來自社會資金?！吨笇?dǎo)意見》的出臺是支持綠色投資強有力的政策信號，有助于降低投資者對政策不確定性的擔心。同時，也標志著中國從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委的層面已經(jīng)形成高度共識，決心全力支持和推動中國的綠色投融資，加速經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型。2017年德國將主持G20峰會，中國將依托更加強健有力的政策體系和更多有針對性的實踐成果，進一步主導(dǎo)G20綠色金融議程。
從應(yīng)對氣候變化融資角度看，多個國家在G20峰會期間簽署了《巴黎協(xié)定》，顯示出各方在應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)方面的決心。言必行，行必果。《巴黎協(xié)議》中的承諾最終還是要落實在行動上，中國綠色金融事業(yè)的發(fā)展為全球應(yīng)對氣候變化融資工作提供了有力支撐。未來企業(yè)與地方政府要形成合力，主動發(fā)展低碳經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和能源轉(zhuǎn)型的綠色化。
在引導(dǎo)社會資本方面，截止2016年8月30日，PPP綜合信息平臺（財政部政府和社會資本合作平臺）對外發(fā)布的PPP項目中，包含綠色低碳項目1916個，總投資1.97萬億元。綠色項目占比幅度明顯上升，中國將繼續(xù)加強PPP綜合信息平臺建設(shè)，堅持以綠色項目為主流，充分發(fā)揮示范項目標桿“燈塔”效應(yīng)，營造良好的政策環(huán)境，增強社會資本對綠色金融的信心。
從發(fā)展綠色信貸角度看，發(fā)展綠色金融就是要動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。其中，大力鼓勵發(fā)展綠色信貸有著指引作用。未來，有必要建立專業(yè)性的擔保機制，包括成立專業(yè)性的、國家主權(quán)形式的、專門對綠色信貸提供擔保的擔?；鸬?。
從發(fā)展綠色保險著眼，保險業(yè)的確是名副其實的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色保險符合綠色發(fā)展的理念，是推動綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。加快建立環(huán)境污染責任保險制度，完善環(huán)境污染風險管理制度，通過對于高污染行業(yè)征收強制責任險等創(chuàng)新保險方式引導(dǎo)綠色項目的開發(fā)，筑好綠色保險生態(tài)防護網(wǎng)。
在中國構(gòu)建一個完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來。在國家層面綠色金融體系的支撐下，未來綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵在于要將綠色金融政策落地到地方政府和企業(yè)等基層主體的實踐中去，凝聚政、研、學(xué)、產(chǎn)、投、融、媒等力量，形成發(fā)展綠色金融的一體化解決方案。
金融是支持實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的核心要素，金融創(chuàng)新則是提升金融支撐能力的重要手段。要努力推動社會各界達成發(fā)展綠色金融的共識，充分發(fā)揮綠色金融創(chuàng)新在促進實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，為我國實體經(jīng)濟的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新的動力。
本論壇或本課程將闡述綠色金融的涵義，中國綠色金融改革需優(yōu)先突破的六個領(lǐng)域。以及中國目前發(fā)展綠色金融存在的主要的問題：
中國發(fā)展綠色金融的著力點：
1大力發(fā)展綠色債券市場、
2建立國家級綠色發(fā)展基金
3 推動銀行體系綠色化
4推行強制性環(huán)境責任保險
5發(fā)展綠色PPP融資
6建立統(tǒng)一的碳交易體系、發(fā)展碳金融
龐紅

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