巡視巡察工作課綱

用好巡視巡察利劍 落實全面從嚴治黨
（講課提綱）

第一部分
巡視巡察基礎(chǔ)理論及習(xí)總書記講話精神
一、深刻理解巡視巡察工作的性質(zhì)
（一）巡視巡察歷史探源
（二）中國共產(chǎn)黨巡視巡察制度的建立及發(fā)展
（三）深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和巡視工作的重要作用
1、巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題
2、巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處
3、巡視工作要創(chuàng)新方式
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排
了解《巡視工作條例》亮點，掌握中央對巡視巡察工作的重點要求
（一）明確政治巡視的定位
（二）明確一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)
（三）明確中央和國家機關(guān)應(yīng)開展巡視
（四）明確建立巡察制度
（五）明確巡視巡察監(jiān)督重點
（六）圍繞“三個聚焦”開展巡視巡察工作
如何開展巡視巡察工作
（一）巡視巡察工作方式及權(quán)限（12＋X）
1、聽取被巡視黨組織的專題匯報；
2、進行個別談話；
3、受理來信、來電、來訪等；
4、抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況；
5、向有關(guān)知情人詢問情況；
6、調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；
7、召開座談會；
8、列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；
9、進行民主測評、問卷調(diào)查；
10、以適當(dāng)方式到下屬地方、單位或者部門了解情況；
11、開展專項檢查；
12、提請有關(guān)單位予以協(xié)助；
13、派出巡視組的黨組織批準的其他方式。
（二）巡視巡察的內(nèi)容
1、違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題
2、違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；
3、違反組織紀律、違規(guī)選人用人的問題
4、違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，落實中央八項規(guī)定精神不力等問題；
5、 派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
（三）開展巡視巡察工作的流程及要求
1.巡察準備
2.巡察了解
3.巡察報告
4.巡察反饋
5.巡察移交
7.立卷歸檔
（四）如何撰寫巡察報告
1、巡察報告的框架內(nèi)容
一是基本情況和總體評價
二是巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題
三是反映重點人的問題線索
四是意見建議
撰寫巡察報告的要求
第一，要體現(xiàn)黨中央重要部署要求和習(xí)近平總書記重要指示批示精神。
第二，要聚焦被巡視單位職責(zé)使命。
第三，要準確反映主要矛盾和階段性特征。
第四，是否突出“關(guān)鍵少數(shù)”的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。
四、巡視巡察工作紀律與責(zé)任
（一）巡視巡察工作人員應(yīng)當(dāng)受到紀律追究的行為
1、對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；
　　2、不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；
　　3、泄露巡視工作秘密的；
　　4、工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；
　　5、利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；
　　6、有違反巡視工作紀律的其他行為的。
（二）被巡視巡察單位人員應(yīng)當(dāng)受到紀律追究的行為
1、隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的；
2、拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；
3、指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；
4、無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；
5、對反映問題的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的；
6、其他干擾巡視
第二部分
有效運用巡視巡察方式方法精準發(fā)現(xiàn)問題
一、個別談話要做到“七個注重”
（一）注重談話方案的制定與實施。靈活安排談話時間。
科學(xué)匹配談話分組。
第三，有針對性增列談話對象。
（二）注重談話提綱的擬定與使用。
第一，要做到內(nèi)外有別，充分準備。
第二，要區(qū)分層次，靈活運用。
（三）注重把握談話的原則。
第一，堅持黨性原則、平等對話。
第二，聚焦職責(zé)、堅持問題導(dǎo)向。
第三，突出重點、服從質(zhì)量。
（四）注重談話策略的運用。
第一，談不到點子上怎么辦？
第二，只講成績怎么辦？
第三，講問題避重就輕怎么辦？
第四，明顯有思想顧慮的怎么辦？
第五，明顯有意回避問題的怎么辦？
第六，拒不配合甚至直面叫板的怎么辦？
（五）注重做好與班子成員特別是“一把手”的談話。
（六）注重做好談話記錄與整理。
（七）注重談話情況的匯總分析。
第一，建立信息共享工作機制。
第二，建立綜合研判工作機制。
第三，建立同步了解工作機制。
二、聽取匯報要抓好“四個環(huán)節(jié)”
（一）安排匯報工作要提前書面通知、明確要求。
（二）審核匯報材料要堅持問題導(dǎo)向、先審后聽。
（三）現(xiàn)場聽取匯報要周密組織、善于傾聽。
（四）消化匯報材料要全員參與、充分利用。
三、受理信訪要用好“三個抓手”
（一）盡可能多地收集問題反映。
第一，注重工作細節(jié)，方便群眾反映問題。
第二，注意擴大基層知情面。
第三，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道。
（二）以處理重要信訪件為抓手，發(fā)現(xiàn)和印證突出問題。
第一，重視“日?！?，及時研辦重要信訪件。
第二，關(guān)注“反?！?，善于甄別信訪件。
第三，做好“經(jīng)常”，分期分批移交信訪件。
（三）以加強綜合統(tǒng)計分析為抓手，找準重點和方向，分析特征和趨勢。
四、調(diào)閱資料要做到“四個把握”
（一）把握調(diào)閱的原則。
第一，針對性原則。
第二，準確性原則。
第三，規(guī)范性原則。
第四，節(jié)儉性原則。
（二）把握調(diào)閱的靈活性。
第一，提前調(diào)閱、分批調(diào)閱與現(xiàn)場調(diào)閱相結(jié)。
第二，向組織調(diào)閱與向經(jīng)辦人調(diào)閱相結(jié)合，向上級調(diào)閱與向下級調(diào)閱相結(jié)合。
（三）把握閱研的方法與技巧。
第一，要盡量第一時間閱研，堅持集體閱研與單獨閱研相結(jié)合。
第二，具體閱研中要強化政治敏感性和問題意識，關(guān)注細節(jié)、加強比對。
（四）把握閱研成果的運用。
第一，發(fā)現(xiàn)問題，形成閱研報告或閱研筆記。
第二，印證問題，形成問題底稿。
第三，找到線索，確定下一步方向。

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