解讀國旗國徽條例

扛起維護黨徽黨旗尊嚴的政治責任
——解讀《中國共產黨黨徽黨旗條例》
課程大綱
培訓目的：中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。維護黨徽黨旗的尊嚴，就是維護黨的尊嚴，是各級黨組織和每名黨員必須履行的政治責任?！稐l例》是我們黨歷史上第一部關于黨徽黨旗的基礎主干法規(guī)，是黨徽黨旗制作、使用、管理的基本遵循。學習《條例》，能夠帶動黨支部書記和黨員干部繼續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，進一步推動發(fā)揮黨徽黨旗的政治功能，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員黨的意識，激勵全黨不忘初心、牢記使命，堅定理想信念，團結帶領全國各族人民在黨的旗幟下奮勇前進。
主題：解讀《中國共產黨黨徽黨旗條例》
對象：黨政機關、企事業(yè)單位領導、黨支部書記、黨員
時間：6小時
主要方式：講授和案例分析相結合
主講：左老師
主要內容：
一、《條例》制定的背景
1、中國共產黨建黨百年之際。
　　2、貫徹黨中央決策部署，中央組織部研究起草。中央政治局常委會會議審議通過并批準印發(fā)。
二、《條例》制定的意義 1、基本遵循
2、政治功能
三、制定《條例》遵循的主要原則
　　1、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導
2、以黨章為根本遵循
3、著眼充分發(fā)揮黨徽黨旗政治功能作用
4、注重可操作性，簡便易行
5、做好銜接配套
四、《條例》的主要內容
　　1、基本情況和結構
基本情況：《條例》共24條、2400多字，涵蓋黨徽黨旗生產制作、使用管理、監(jiān)督問責等方面。
結構：主要包括5個方面內容。
*目的依據(jù)、黨徽黨旗的圖案、內涵和工作原則
*黨徽、黨旗的通用尺度，應當使用情形、可以使用情形、以及禁止使用和網絡使用情形等
*黨徽黨旗知識學習教育和宣傳
*對黨徽黨旗生產企業(yè)
*對黨徽黨旗的配發(fā)管理、生產監(jiān)管、監(jiān)督問責等
同時還以附件形式提供了中國共產黨黨徽和黨旗的制法說明
五、黨徽黨旗制作、使用、管理的基本原則
　　1、堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范。
　　2、堅持分級負責、集中管理。
六、制作非通用尺度的黨徽黨旗和在規(guī)定情形外使用黨徽黨旗及其圖案的特殊要求
1、審批權限
2、實際工作需要
3、確保必要時黨徽黨旗非通用尺度、特殊情形的使用
4、防止隨意性制作使用，制作使用的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴肅性
七、對黨徽黨旗制作企業(yè)的規(guī)定
　
　1、企業(yè)必須具備一定的生產條件
2、制作黨徽黨旗必須嚴格按照規(guī)定的制法說明生產。
3、制作企業(yè)的確定
4、主管部門德責任
八、《條例》的貫徹落實
　　1、深入開展學習宣傳
2、加強監(jiān)督檢查
3、為慶祝建黨100周年營造良好氛圍
中國共產黨的黨旗黨徽是中國共產黨的象征和標志，黨旗黨徽制度是黨的制度建設的重要組成部分。1921年7月，中國共產黨正式建立。從此，黨旗黨徽伴隨并見證了中國共產黨成長的光輝歷程，并不斷發(fā)展變化，日臻完善。
中國共產黨黨旗黨徽寓意十分深刻。黨旗旗面為紅色，旗面左上角綴有金黃色黨徽圖案。黨徽底色也為紅色。早期，中國共產黨黨旗黨徽的紅色是代表革命，黃色象征光明；而鐮刀、錘子為工農的勞動工具，象征著中國共產黨代表廣大人民群眾的利益。自1996年起，中國共產黨黨旗黨徽的含義有了更加完備的解釋：紅色象征革命，黃色的錘子、鐮刀代表工人和農民的勞動工具，象征著中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。
自從1921年7月1日中國共產黨誕生以來，黨旗曾在各個不同時期以不同的樣式出現(xiàn)過。
1921年7月，中國共產黨宣告成立時，作為共產國際的一個支部，黨的旗幟自然要與列寧創(chuàng)建的無產階級政黨的旗幟完全一致，即蘇維埃的旗幟。當時，黨旗由各級黨組織模仿聯(lián)共(布)黨旗的式樣自己制作，具體規(guī)格式樣不盡相同。
在第一次國共合作時期，由于形勢發(fā)展的要求，中國共產黨暫時放下了紅旗，一直打著代表的“青天白日旗”。即使在八一南昌起義中仍是如此。
在著名的“八七會議”上，關于要不要繼續(xù)舉旗，共產黨人進行了激烈的爭論。在會上提出拋棄旗幟的意見，但支持者甚少。會議最后雖然確定了發(fā)動土地革命和武裝反抗反動派的方針，但大多數(shù)人依然主張用的旗幟。
后來，出于對革命形勢的清醒認識，一直堅持自己的主張，并在多次會議上反復提出“拋棄旗幟”的意見。在給黨中央的信中，寫道：“的旗子已成軍閥的旗子，只有共產黨的旗子才是人民的旗子?！彼麖娬{：“在工農兵蘇維埃時候，我們不應再打的旗子了，我們應高高打出共產黨的旗子……立刻堅決地樹立紅旗?！?br /> “軍叫工農革命，旗號鐮刀斧頭，匡廬一帶不停留，要向瀟湘直進。地主重重壓迫，農民個個同仇。秋收時節(jié)暮云愁，霹靂一聲暴動?！边@是1927年在《西江月•秋收起義》中描述的情景。事實上，中國共產黨亮出的第一面旗幟就出現(xiàn)在領導的秋收起義中，設計者是何長工等人。當時的旗幟用一大塊鮮艷的紅布制作，中間鑲著一個黃色的五角星，在五星的中心位置，有象征工農的鐮刀和斧頭，在白色旗褲上，寫著“中國工農革命軍第一軍第一師?！?br /> 右翼反革命真面目的徹底暴露，迫使中國共產黨必須豎起自己的大旗。1927年9月，中共中央召開臨時政治局會議，明確宣布放棄的旗幟，正式提出了建立蘇維埃的口號。同年10月15日，中共南方局、廣東省委聯(lián)席會議通過《中共廣東省委通告14號――最近工作綱領》，明確指出：“要堅決勇敢地樹立工農革命的大旗，……建立工農政權?！薄耙宦蓮U除青天白日旗，改使紅旗，以斧鐮為標志與國際旗同。”這是黨的領導機關第一次做出的關于黨的旗幟的正式決定，在以后的革命歷程中，旗幟上的斧頭被改為更能代表工人階級的錘頭。
紅軍長征到達陜北后，中國革命運動在中國共產黨的領導下如火如荼。1943年5月15日，共產國際執(zhí)委會主席團作出《關于提議解散共產國際的決定》，相信各黨完全可以獨立解決各自的問題。同年5月26日，中國共產黨作出決定，完全同意解散共產國際組織。此時，中國共產黨已經開始全面獨立地著手解決自己的問題，做出了包括黨旗樣式在內的一系列決議。同年，中共中央在延安楊家?guī)X窯洞里召開政治局會議，會上第一次正式確定了黨旗的樣式：保留象征工農聯(lián)盟的鐵錘鐮刀，去掉旗幟上的五角星。決定：“中共黨旗樣式，長闊為三與二之比，左上角為黃色錘頭鐮刀，無五角星，旗底色為紅色”。會議委托中共中央辦公廳制作一批標準黨旗，分發(fā)給各主要機關使用。這樣，中國共產黨制作的第一批規(guī)范的黨旗就在陜西延安誕生了。
當時制作的標準黨旗為橫120厘米，豎80厘米，左上角的中間（全旗四分之一處）為黃色鐮刀、錘子，其直徑為30厘米。旗褲為白色，寬6.5厘米。旗褲不包括在整個旗的尺度之內。
1945年4月23日，中國共產黨第七次全國代表大會在延安楊家?guī)X中央禮堂隆重召開。當代表們心潮澎湃地邁進會場時，莊嚴肅穆的場面令他們?yōu)橹徽?；主席臺上方第一次懸掛起的新制的標準黨旗令他們激動不已。因為，這是第一次在黨代會上懸掛正式的中國共產黨黨旗，它結束了中國共產黨從“一大”到“六大”沒有正式黨旗的歷史。大會主席臺背景正中，懸掛著和的畫像，畫像下方綴有中國共產黨的黨徽，鐵錘鐮刀，稻穗和麥穗圍繞著它。畫像的兩邊，分別插著數(shù)面鮮紅的、綴有鐵錘鐮刀的中國共產黨黨旗。
1949年4月5日至13日，中國共產黨在河北平山縣西柏坡召開七屆二中全會。在會場的主席臺中央，十分醒目地掛著兩面黨旗，旗上莊重地寫著“中國共產黨”五個大字。據(jù)當時負責中共中央辦公廳工作的楊尚昆后來回憶：七屆二中全會召開之前，中央有關同志曾經討論，設計一面黨旗，用紅底襯金黃色鐮刀錘頭，加上“中國共產黨”字樣。會議便按照這種標準進行布置。會議期間，大家又提到共產國際的旗幟和鐮刀錘頭，認為我們加上“中國共產黨”這不太好。這樣，以后的黨旗又去掉了這幾個字。
不久，正當中國共產黨即將取得解放戰(zhàn)爭全面勝利的時候，中央軍委總政治部了《關于入黨儀式所用黨旗尺寸的規(guī)定》，其中對黨旗的制作定下了規(guī)范：“暫規(guī)定寬八十厘米，橫一百二十厘米之紅旗，左上角的中間為黃色鐮刀、錘頭，其直徑為三十厘米。黨旗旗桿左套為白色，寬為六點五厘米，亦即旗面橫長十八分之一強。旗桿樣式與矛頭與軍旗制法相同?！?同年10月11日，中共中央宣傳部函復軍委總政治部“同意在黨旗未統(tǒng)一規(guī)定前按暫行規(guī)定之樣式試用”。
1951年6月17日，中央曾對華東局關于黨旗式樣的請示予以批復：“在黨中央未正式規(guī)定出黨旗的統(tǒng)一式樣以前，在黨的三十周年紀念時，各地可按舊例，一律采用紅旗加鐮刀錘頭，不必在旗上加中國共產黨等字。”
直至1996年9月21日，中共中央進一步正式定下黨旗規(guī)范，并更加完善地規(guī)范了黨旗黨徽的樣式和使用。
需要特別說明的是，中國共產黨在初創(chuàng)時期，曾從半殖民地半封建社會的實際出發(fā)，將鐮刀和斧頭作為黨徽的標志，斧頭象征著中國手工業(yè)者；但是隨著時間的推移，斧頭變成了鐵錘，因為只有這樣，才能更準確地代表工農聯(lián)盟。若干年來，有人把黨旗上的錘子和鐮刀誤作為斧頭和鐮刀。1951年，西北軍區(qū)政治部曾就這一問題轉報軍委總政宣傳部，問“我黨黨旗上是不是鐮刀斧頭”。之后，軍委總政宣傳部的有關負責同志就這個問題請示了中央宣傳部。后來，中央宣傳部在華北局主編的刊物《華北建設》上做了公開答復，明確指出，我黨黨旗是“鐮刀鐵錘”，象征黨領導下的工農聯(lián)盟。
對于黨旗黨徽的式樣及其規(guī)范化問題，中央曾多次提出并逐步形成了統(tǒng)一明確的規(guī)范。
1995年4月，中央責成中央組織部會同有關部門起草《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。1996年9月，經中央批準，中央辦公廳印發(fā)了這個《規(guī)定》。《規(guī)定》共12條，它對黨旗黨徽的性質、式樣、規(guī)格、制作和使用等都做出了明確而具體的規(guī)定，并附有黨旗黨徽的標準圖案和制法說明。
《規(guī)定》指出：“中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案?！?br /> 《規(guī)定》第六條指出黨旗的使用范圍是：(1)召開黨的基層代表大會，舉行新黨員入黨宣誓儀式；(2)黨內舉行重大慶祝、紀念活動，黨日活動；(3)黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機關及其工作部門、黨的紀律檢查機關的會議室，可以懸掛黨旗。同時規(guī)定：按照國旗法規(guī)定應升掛國旗的場所，一般不同時懸掛黨旗。
《規(guī)定》第七條指出黨徽的使用范圍是：(1)黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機關及其工作部門、黨的紀律檢查機關和黨組的印章(印模)中間應當刻有黨徽圖案；(2)召開黨的全國代表大會、代表會議和地方各級代表大會、代表會議，應當懸掛黨徽，并在黨徽兩側各布五面紅旗；(3)黨的各級組織頒發(fā)的獎狀、證書和其他榮譽性文書、證件上，可以印黨徽圖案；(4)黨內出版物上可以印黨徽圖案。除上述情況外，使用黨徽及其圖案需經縣級和縣級以上黨的委員會組織部批準。規(guī)定還附加說明了中國共產黨黨旗黨徽的制法。
通過幾年來的努力，黨徽黨旗制度已基本健全，黨徽黨旗的生產、銷售和配備、使用初步規(guī)范，把黨徽黨旗寫入的時機已經成熟。2002年11月，黨的十六大通過的《中國共產程》增加了黨徽黨旗一章，分別對黨徽圖案、黨旗圖案和黨徽黨旗的性質以及制作和使用黨徽黨旗等做了明確規(guī)定，指出：“中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗?！?br /> 黨的十六大把黨徽黨旗的規(guī)定寫進，使黨徽黨旗更具權威性，也使更加完整和規(guī)范。這對于增強黨員的光榮感、使命感，對于增強黨的凝聚力、感召力和影響力，都將起到十分重要的作用。

左老師老師的其它課程