1965年生。現任中國政法大學副校長、法學院院長，北京市法治政府研究基地主任，國家人文社科重點研究基地訴訟法研究中心副主任，教授，博士研究生導師，校學術委員會副主席、委員?！缎姓▽W研究》主編，中國法學會行政法研究會副會長，中國監(jiān)察學會常務理事。國家發(fā)展和改革委員會、建設部、民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、國家人口和計劃生育委員會、山東省、福建省、青島市人民政府顧問或專家咨詢委員，北京市依法治市顧問。
1988年畢業(yè)于北京大學法律系，獲法學學士學位，1993年畢業(yè)于中國政法大學獲法學博士學位，系我國首位行政訴訟法博士。曾赴美國耶魯大學、波士頓大學、澳大利亞悉尼大學、墨爾本大學作訪問學者。 

直接參與《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》等多部法律的起草工作。系人事部等七部委'新世紀百千萬人才工程'國家級人選，獲得第四屆'中國十大杰出青年法學家獎'和霍英東基金會優(yōu)秀青年教師獎、2006年首都勞動獎章、北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎等多項獎勵。

出版的圖書教材：

《行政法制度建構與判例研究》、《國家賠償法的理論與實務》、《行政許可》