二十屆三中全會(huì)精神解讀提綱

二十屆三中全會(huì)精神解讀提綱
一、會(huì)議背景與《決定》結(jié)構(gòu)
（一）三中全會(huì)的背景
1.黨代會(huì)的中央委員會(huì)年度會(huì)議2.貫徹落實(shí)二十大會(huì)議精神和要求：2035 和 5 年目標(biāo)
3.續(xù)接改革總目標(biāo)，設(shè)立新目標(biāo)（2029 年完成本決定改革目標(biāo)）
4.文件構(gòu)思
以部分和條目形式，15 部分，60 條；總體三大塊。300 多項(xiàng)重要的改革舉，未
來(lái)梳理。
第一大塊：決定內(nèi)容的重大意義和總體要求；
第二大塊：部署具體領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引；
第三大塊：加強(qiáng)黨對(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)，深化黨建改革
二、《決定》第一部分總論解讀
（一）進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義
（二）深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的總體要求
1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”
總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
2.堅(jiān)持六項(xiàng)原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持守正創(chuàng)新；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線；
堅(jiān)持全面依法治國(guó)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
三、《決定》第二部分重點(diǎn)解讀
（一）深化改革總目標(biāo)
繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.2035 年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
2.中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善
發(fā)展全過(guò)程人民民主，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提高人民生活品質(zhì)，建設(shè)美麗中
國(guó)，建設(shè)更高水平平安中國(guó)
3.2035 年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
4.2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
（二）系統(tǒng)部署進(jìn)一步全面深化改革
1.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，要開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。
國(guó)有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
要推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。
完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)
規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。
要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系：一是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，
全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平
臺(tái)體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)等。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)
化改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度和規(guī)
則。三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破
產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。《決定》特別提出，防
止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法
利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。
2.健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制；塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制；
健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度；
完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制；健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制；
健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。
3.構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
4.健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃
體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革；完善實(shí)施區(qū)
域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，提升市縣財(cái)力同事權(quán)
相匹配程度，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例，不得違規(guī)要求地方安
排配套資金。要研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表
管理，優(yōu)化各類存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興；全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理
融合水平；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁
榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。推行由常住地登記戶口提供基本公
共服務(wù)制度；完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人
口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，
完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
6.完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制
擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放，擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、
資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便
利制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，高質(zhì)量共建“一帶一
路”，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。
中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政
策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球
安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，
深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、
安全、發(fā)展利益。
7.健全全過(guò)程人民民主制度體系
8.完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
9.深化文化體制機(jī)制改革（物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)）
中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，必須增強(qiáng)文化自信；
10.健全保障和改善民生制度體系（圍繞共同富裕）
保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健
全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下
沉，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
11.深化生態(tài)文明體制改革
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快
規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品
碳足跡管理體系。
12.推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革
13.提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平
四、做好組織落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
1.落實(shí)好宏觀政策
2.積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
3.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
4.加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
5.切實(shí)保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
6.總結(jié)評(píng)估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。
（二）統(tǒng)籌好發(fā)展和安全
1.防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)舉措
2.要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
3.要有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神
1.抓好黨的創(chuàng)新理論武裝
2.健全全面從嚴(yán)治黨體系
3.鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，

陳炳才老師的其它課程